В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности за представление обществом в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения о дате выдачи товаров со склада, отказано правомерно, поскольку материалами дела доказана вина названного юридического лица в совершении указанного административного правонарушения

Постановление ФАС Западно — Сибирского округа от 12.08.2010 по делу N А45-2025/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.,
судей Антипиной О.И., Отческой Т.И.,
рассмотрел в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Новосибирск" на постановление от 23.04.2010 (судьи, Л.А. Колупаева, В.А. Журавлева, С.В. Кривошеина) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-2025/2010 по заявлению закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Новосибирск" к Новосибирской таможне об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.
Суд

установил:

Закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Новосибирск" (далее — ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 11.11.2009 N 10609000-833/2009 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением от 21.01.2010 (судья Л.П. Куст) Арбитражного суда Новосибирской области Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" требований отказано.
Постановлением от 23.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск", ссылаясь на отсутствие в его действиях события вменяемого административного правонарушения, просит признать незаконным и отменить постановление от 23.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда.
В отзыве на кассационную жалобу Новосибирская таможня, соглашаясь с выводами названных судебных инстанций, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 06.11.2008 на склад временного хранения (далее — СВХ), владельцем которого является ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск", поступила в адрес закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Сибирский берег" (далее — ЗАО "УК "Сибирский берег") товарная партия.
Уполномоченным лицом указанного склада составлен отчет от 06.11.2008 по форме ДО1 N 10609030/061108/1002758 о размещении данной товарной партии на СВХ.
Товарная партия, размещенная на указанном СВХ по форме ДО1 N 10609030/061108/1002758, была декларирована ЗАО "УК "Сибирский берег" по грузовой таможенной декларации (далее — ГТД) N 10609030/101108/0009928 от 10.11.2008.
Уполномоченным лицом СВХ 11.11.2008 составлен отчет по форме ДО2 N 10609030/111108/2002880 о выдаче со склада товаров, декларированных по ГТД N 10609030/101108/0009928, в соответствии с которым в графе 13 этого отчета "дата и время выдачи со склада" раздела "расход" указана недостоверная дата выдачи товара со склада: "11.11.2008".
В связи с тем, что форма отчетности ДО2 N 10609030/111108/2002880 о выдаче товаров со склада, содержала недостоверные сведения о дате выдачи товаров, и была представлена ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" таможенному органу 12.11.2008, то есть с нарушением срока, предусмотренного пунктом 32 Приказа Государственного Таможенного Комитета России от 03.09.2003 N 958 "Об утверждении Правил таможенных операций при временном хранении товаров", должностными лицами Новосибирской таможни вынесено постановление от 11.11.2009 N 10609000-833/2009 о привлечении упомянутого владельца СВХ к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 100 руб.
Из пункта 2 части 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации следует, что владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.
Согласно пункту 1 статьи 364 Таможенного кодекса Российской Федерации владельцы складов временного хранения по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Приказом Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958 утверждены Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров (далее — Правила).
Обязанность владельцев СВХ вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа достоверную отчетность об их хранении по установленным формам предусмотрена пунктом 27 Правил.
В соответствии с пунктом 32 Правил отчетность по форме ДО 2 представляется в таможенный орган не позднее следующего рабочего дня после выдачи товаров.
Ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, предусмотрена статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.
Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.
ЗАО "Ростэк-Новосибирск" не указаны такие обстоятельства.
Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что ЗАО "Ростэк-Новосибирск" имело реальную возможность для надлежащего и своевременного исполнения обязанностей, возложенных на владельца СВХ пунктами 27 и 32 Правил; вина названного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана материалами дела.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 23.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-2025/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В.И.ИЛЬИН

Судьи О.И.АНТИПИНА Т.И.ОТЧЕСКАЯ