Конкурсный управляющий имеет право запрашивать в регистрирующих органах сведения об объектах недвижимости, в отношении которых зарегистрировано право собственности должника

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19.02.2010 по делу N А45-21874/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.,
судей Антипиной О.И., Беловой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу конкурсного управляющего Клемешова Олега Владимировича на решение от 05.11.2009 (судья Чернова О.В.) Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-21874/2009 по заявлению конкурсного управляющего Клемешова Олега Владимировича к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области о признании незаконным бездействия,

установил:

конкурсный управляющий Клемешов Олег Владимирович обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (далее — УФРС по Новосибирской области) о признании незаконным бездействие по своевременному предоставлению сведений о наличии регистрации права собственности на недвижимое имущество должника — общества с ограниченной ответственностью "БашСибТрейдинг" (далее — ООО "БашСибТрейдинг"), а также о возможном залоге (залогодержателе, сроке залога) и иных обременениях недвижимого имущества, принадлежащего должнику.
Решением от 05.11.2009 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных конкурсным управляющим Клемешовым О.В. требований отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе конкурсный управляющий Клемешов О.В., ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, просит отменить решение от 05.11.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.
В отзыве на кассационную жалобу УФРС по Новосибирской области, соглашаясь с выводами Арбитражного суда Новосибирской области, просит оставить кассационную жалобу — без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, конкурсный управляющий Клемешов О.В. в целях осуществления обязанностей, возложенных на него решением от 14.05.2009 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-7591/2009, направил в УФРС по Новосибирской области запрос от 23.07.2009 N 41 о предоставлении информации из Единого государственного реестра регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП) о наличии регистрации права собственности на недвижимое имущество должника — ООО "БашСибТрейдинг", а также о возможном залоге (залогодержателе, сроке залога) и иных обременениях недвижимого имущества, принадлежащего должнику.
Письмом от 29.07.2009 N 01-16-2781/09 УФРС по Новосибирской области, не опровергая правомерность запроса, отказало в предоставлении запрашиваемой информации в связи с тем, что согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" арбитражные управляющие не входят в перечень лиц, которым информация предоставляется без взимания платы.
Указывая, что бездействие УФРС по Новосибирской области по своевременному предоставлению сведений о наличии имущества у ООО "БашСибТрейдинг" противоречит требованиям пункта 1 статьи 20.3 и статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", нарушает его права и препятствуют осуществлению обязанностей, возложенных на него решением от 14.05.2009 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-7591/2009, конкурсный управляющий Клемешов О.В., руководствуясь статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Новосибирской области.
Отказывая в удовлетворении заявления конкурсного управляющего Клемешова О.В., суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не определил характер спорного правоотношения, а положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее — Закон о несостоятельности) могут применяться к правоотношениям, которые регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее — Закон N 122-ФЗ) лишь в части, ему не противоречащей, в том числе при выдаче информации из Единого государственного реестра прав.
Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в ЕГРП, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу — документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).
В силу абзаца 1 пункта 3 указанной статьи Закона N 122-ФЗ сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном федеральным законом порядке только самим правообладателям или их законным представителям.
Пунктом 1 статьи 129 Закона о несостоятельности предусмотрено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника — унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 20.3 Закона о несостоятельности, введенной Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-Федерального закона и действовавшей в рассматриваемом периоде, арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Из содержания пункта 3 статьи 232 Закона о несостоятельности следует, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные Законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.
Следовательно, применение судом первой инстанции в рассматриваемых правоотношениях пункта 5 статьи 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вступившего в силу 31.01.1998, основано на неправильном применении норм материального права, а отказ УФРС по Новосибирской области в удовлетворении запроса конкурсного управляющего Клемешова О.В. от 23.07.2009 N 41 о предоставлении информации противоречит требованиям пункта 1 статьи 20.3 Закона о несостоятельности.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту.
Поскольку отказ УФРС по Новосибирской области совершить предусмотренные законодательством действия равносилен незаконному бездействию, вывод суда первой инстанции о неверном определении заявителем характера спорного правоотношения противоречит смыслу и содержанию статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, неправильное применение судом первой инстанции указанных норм материального и процессуального права привело к принятию неправильного решения об отказе в удовлетворении требований заявителя, что согласно части 1 статьи 288 и пункту 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного акта и принятия нового решения об удовлетворении заявления конкурсного управляющего Клемешова Олега Владимировича о признании незаконным бездействия Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области по своевременному предоставлению сведений о наличии регистрации права собственности на недвижимое имущество должника — общества с ограниченной ответственностью "БашСибТрейдинг", а также о возможном залоге (залогодержателе, сроке залога) и иных обременениях недвижимого имущества, принадлежащего должнику.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 05.11.2009 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-21874/2009 отменить.
Принять новое решение.
Удовлетворить заявление конкурсного управляющего Клемешова Олега Владимировича о признании незаконным бездействие Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области по своевременному предоставлению сведений о наличии регистрации права собственности на недвижимое имущество должника — общества с ограниченной ответственностью "БашСибТрейдинг", а также о возможном залоге (залогодержателе, сроке залога) и иных обременениях недвижимого имущества, принадлежащего должнику.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В.И.ИЛЬИН

Судьи О.И.АНТИПИНА Л.В.БЕЛОВА