в связи с тем, что сведения о прежнем руководителе общества в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся до государственной регистрации изменений в части руководителя постоянно действующего исполнительного органа, уполномоченным лицом на обращение с заявлением о государственной регистрации изменений является прежний руководитель

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 27.06.2005 N Ф04-4088/2005(12562-А46-33), Ф04-4088/2005(12558-А46-33)

от 27 июня 2005 года
Дело N Ф04-4088/2005(12562-А46-33) Ф04-4088/2005(12558-А46-33)
(извлечение)

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по проверке законности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, и постановлений апелляционной инстанции, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "Гидросервис" и Усманова Вячеслава Юрьевича на решение от 06.12.2004 и постановление апелляционной инстанции от 23.03.2005 Арбитражного суда Омской области по делу N 3-1215/04 (А-1087/04) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "Гидросервис" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому административному округу г. Омска о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы, и заявлению третьего лица Сербина Александра Андреевича с самостоятельными требованиями о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в устав общества с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "Гидросервис",

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "Гидросервис" (далее — ООО "ПФ "Гидросервис", Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому административному округу г. Омска (далее — налоговая инспекция) о признании недействительной регистрации изменений, внесенных в устав ООО "ПФ "Гидросервис" в части сведений об учредителе Общества от 24.08.2004 и об адресе (месте нахождения) ООО "ПФ "Гидросервис" от 26.08.2004; о признании недействительной государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, об ООО "ПФ "Гидросервис" в части сведений об учредителе от 24.08.2004, об адресе (месте нахождения) ООО "ПФ "Гидросервис" от 26.08.2004.
Заявленные требования мотивированы тем, что налоговая инспекция при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, нарушила требования статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Определением арбитражного суда от 15.10.2004 к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями привлечен гражданин А.А.Сербин.
В обоснование требований о признании недействительной регистрации изменений в уставе ООО "ПФ "Гидросервис" в части сведений об учредителе В.Ю.Усманове и сведений о новом адресе (месте нахождения): г. Москва, пер. Саввинский Б, д. 14, — и о признании недействительным внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об учредителе Общества В.Ю.Усманове и об адресе юридического лица (месте нахождения): г. Москва, пер. Саввинский Б, д. 14, — А.А.Сербин указал на то, что налоговой инспекцией были нарушены нормы Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в частности статьи 9 Закона, в соответствии с которой заявление, представляемое в регистрирующие органы, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
Регистрация изменений в уставе ООО "ПФ "Гидросервис" на основании заявления В.Ю.Усманова, по мнению Сербина А.А., незаконна в связи с тем, что он свою долю в уставном капитале ООО "ПФ "Гидросервис" не отчуждал, доверенность действовать от своего имени никому не выдавал.
Налоговая инспекция не признала требования заявителя, указав на то, что регистрация изменений произведена в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В суд первой инстанции поступило заявление от ООО "ПФ "Гидросервис" об отказе от заявленных требований. Основанием к отказу послужило отсутствие у Общества претензий к налоговой инспекции и отсутствие полномочий на подписание искового заявления Сербиным А.А.
Решением Арбитражного суда Омской области от 06.12.2004, оставленным постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 23.03.2003 без изменения, заявленные требования удовлетворены. Заявленные ООО "ПФ "Гидросервис" требования оставлены без рассмотрения; требования третьего лица с самостоятельными требованиями А.А.Сербина удовлетворены полностью: признана недействительной государственная регистрация изменений в уставе ООО "ПФ "Гидросервис" об учредителе Усманове Вячеславе Юрьевиче и в части сведений о новом адресе (месте нахождения) Общества; признано недействительным внесение налоговой инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об учредителе ООО "ПФ "Гидросервис" Усманове Вячеславе Юрьевиче и об адресе юридического лица (месте нахождения): г. Москва, пер. Саввинский Б, д. 4.
В кассационной жалобе Усманов В.Ю., ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права, просит состоявшиеся по делу решение и постановление апелляционной инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение. Доводы кассационной жалобы Усмановым В.Ю. и его представителем поддержаны в судебном заседании.
В кассационной жалобе ООО "ПФ "Гидросервис", ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты и производство по делу прекратить.
В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговая инспекция не представила отзыв на кассационную жалобу.
Третье лицо Сербин А.А. отзывы на кассационные жалобы не представил, однако в судебном заседании он и его представитель заявили, что считают обжалуемые по делу судебные акты законными, обоснованными, просят оставить их без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция изучила материалы дела, проверила правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, проанализировала доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим причинам.
Из материалов дела следует, что на основании заявления руководителя постоянно действующего исполнительного органа Общества Усманова В.Ю. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому административному округу г. Омска принято решение N 117 о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
24.08.2004 регистрирующим органом выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, сделана запись в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 1025501380299.
Посчитав, что действия налоговой инспекции по регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "ПФ "Гидросервис", нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.
В суде первой инстанции в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями привлечен А.А.Сербин, который также считает действия налоговой инспекции нарушающими его права и законные интересы.
Удовлетворяя заявленные требования Сербина А.А. в полном объеме, суд первой и апелляционной инстанций принял законное и обоснованное решение.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение арбитражного суда, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.
В соответствии с нормой статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа, не соответствующий требованиям закона или иным нормативным правовым актам и нарушающий права юридического лица, может быть признан судом недействительным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.
Исчерпывающий перечень физических лиц, которые могут являться заявителем (уполномоченным лицом), указан в той же статье Закона: руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия.
По смыслу Закона, если документы направляются в регистрирующий орган лицом, действующим по доверенности, то последняя должна быть предъявлена в регистрирующий орган для подтверждения полномочий этого лица.
Из материалов дела усматривается, что в нарушение предписаний приведенных норм заявление о государственной регистрации оспариваемых изменений в учредительные документы подано в налоговую инспекцию руководителем постоянно действующего исполнительного органа Общества В.Ю.Усмановым.
Однако на момент государственной регистрации упомянутых изменений единственным учредителем Общества являлся Сербинин А.А. Это обстоятельство подтверждается уставом ООО "ПФ "Гидросервис", утвержденным Решением учредителей N 1 от 20.03.2002.
В силу пункта 5 устава Общества его изменение, назначение директора и досрочное прекращение его полномочий отнесено к компетенции высшего органа Общества. Согласно пункту 5.1 устава высшим органом Общества является общее собрание участников Общества. В силу пункта 5.2 устава до тех пор, пока в Обществе имеется единственный участник, решения по вопросам, отнесенным к компетенции высшего органа Общества, принимаются участником единолично и оформляются письменно.
Согласно пункту 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.
Кассационная инстанция поддерживает вывод арбитражного суда о том, что в связи с тем, что сведения о прежнем руководителе в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся до государственной регистрации изменений в части руководителя постоянно действующего исполнительного органа, следовательно, уполномоченным лицом на обращение с заявлением о государственной регистрации изменений является прежний руководитель.
Из материалов дела усматривается, что на момент обращения с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а именно 23.08.2004, изменения о новом учредителе Усманове В.Ю. не были зарегистрированы, что подтверждается материалами регистрационного дела. Следовательно, уполномоченным лицом на обращение с заявлением о государственной регистрации изменений являлся прежний учредитель Общества Сербин А.А.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у Усманова В.Ю. отсутствовали правовые основания для подачи заявления о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а у ответчика — Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому административному округу г. Омска — отсутствовали основания для их регистрации.
В связи с изложенным суд не принимает доводы Усманова В.Ю. и ООО "ПФ "Гидросервис", изложенные в кассационной жалобе. Кроме того, суд полагает, что ходатайство о привлечении в качестве третьего лица Усманова В.Ю. является необоснованным, так как выводы суда о недействительности решения о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, основаны на анализе положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Гражданин Усманов В.Ю. не является самостоятельным участником правоотношений в области государственной регистрации юридических лиц, интересы учредителя ООО "ПФ "Гидросервис" в государственных органах согласно уставу представляет директор Общества. На момент возникновения спора и его рассмотрения в суде Усманов В.Ю. являлся директором юридического лица и реализовал лично и через представителя возможность защищать свои права и законные интересы.
Довод кассационной жалобы на приобретение Усмановым В.Ю. у гражданина А.А.Сербина доли в уставном капитале ООО "ПФ "Гидросервис" в размере 100 процентов уставного капитала суд кассационной инстанции отклоняет, как не подтвержденный материалами дела.
При таких обстоятельствах доводы заявителя кассационной жалобы нельзя признать состоятельными, так как они опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права, влекущих отмену или изменение принятых по делу решения и постановления, судом не допущено.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция

ПОСТАНОВИЛА:

Решение от 06.12.2004 и постановление апелляционной инстанции от 23.03.2005 Арбитражного суда Омской области по делу N 3-1215/04 (А-1087/04) оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.