Кассационная жалоба принята к производству, поскольку несвоевременное устранение заявителем обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения, произошло по не зависящим от него причинам - ввиду длительных сроков пересылки корреспонденции отделениями почтовой связи

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 08.06.2005 N Ф04-1031/2005(11475-А27-33)

от 8 июня 2005 года
Дело N Ф04-1031/2005(11475-А27-33)
(извлечение)

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по проверке законности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, и постановлений апелляционной инстанции, рассмотрев в открытом судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области на определение о возвращении кассационной жалобы Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.03.2005,

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью "Чайзер" (далее — ООО "Чайзер") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Новокузнецка (далее — налоговая инспекция) N 1594 от 23.04.2004 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в связи с неполной уплатой налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налога на пользователей автомобильных дорог в результате занижения налоговой базы.
Решением арбитражного суда от 07.10.2004 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Определением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.03.2005 кассационная жалоба на решение арбитражного суда первой инстанции возвращена заявителю жалобы в связи с тем, что заявитель кассационной жалобы в срок, установленный кассационной инстанцией, не представил в канцелярию суда доказательства вручения копии жалобы лицам, участвующим в деле, и, тем самым, не устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения.
В кассационной жалобе на определение о возврате кассационной жалобы Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка просит отменить судебный акт о возврате кассационной жалобы и принять кассационную жалобу налогового органа к производству.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Кассационная инстанция, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения норм процессуального права арбитражным судом, считает, что определение о возврате кассационной жалобы подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.
Нормы права, установленные статьей 280 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат процессуального срока, в течение которого лицо, подавшее кассационную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения.
Частью 7 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
Таким образом, процессуальный срок, в течение которого налоговый орган, подавший кассационную жалобу, должен был устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, истек, как указано в определении от 17.02.2005 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, 14.03.2005.
Как следует из материалов дела, налоговый орган обратился в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой от 31.12.2004 N 16-03-43/18173 на решение от 07.10.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11342/04-2.
Определением от 17.02.2005 Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа оставил кассационную жалобу без движения на основании пункта 3 части 4 статьи 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что к кассационной жалобе не приложены документы, подтверждающие отправление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы. Данным определением налоговому органу было предложено в срок до 14.03.2005 предоставить в канцелярию Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа документы, подтверждающие устранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения.

Определением от 15.03.2005 Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа возвратил кассационную жалобу заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что в срок, установленный в определении суда, не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения.
Однако из материалов дела также усматривается, что определение Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.02.2005 получено налоговым органом 25.02.2005.
Документы, подтверждающие устранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения, направлены заявителем кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа 01.03.2005, куда поступили 15.03.2005, то есть по истечении одного дня, с нарушением срока, установленного определением суда кассационной инстанции от 17.02.2005.
Суд кассационной инстанции полагает, что несвоевременное исполнение определения Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.02.2005 налоговым органом произошло по не зависящим от него причинам — ввиду длительных сроков пересылки корреспонденции отделениями почтовой связи.
Учитывая, что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита, доступ к правосудию, исходя из принципов арбитражного судопроизводства, установленных нормами статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, кассационная инстанция находит определение Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.03.2005 подлежащим отмене.
Доводы кассационной жалобы о том, что определение Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.03.2005 вынесено в незаконном составе, поскольку кассационная жалоба на решение арбитражного суда первой инстанции оставлена без движения одним судьей, а возвращена кассационная жалоба заявителю определением, принятым в ином составе, отклоняются. Нормы права главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывают, что жалоба на решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда принимается к производству судом кассационной инстанции, но не содержит указания на необходимость принятия к производству конкретным судьей.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286 — 289, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.03.2005 по арбитражному делу N А03-5515/04-14 отменить.
Кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка от 31.12.2004 N 16-03-43/18173 на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07.10.2004 по делу N А27-11342/2004-2 принять, возбудить производство по кассационной жалобе.
Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на 6 июля 2005 г., на 09 час. 30 мин., в помещении суда по адресу: г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74, зал N 3, 2 этаж.
Обществу с ограниченной ответственностью "Чайзер" в соответствии с требованиями статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заблаговременно представить отзыв на кассационную жалобу.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.