Решение собрания кредиторов об обращении в суд с заявлением о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства является ненормативным актом и может быть обжаловано в арбитражном суде

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.05.2001 N Ф04/1206-102/А67-2001 по делу N А67-5041/00

от 3 мая 2001 года
Дело N Ф04/1206-102/А67-2001
(извлечение)

Арбитражный суд, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Восточная нефтяная компания" на определение от 19.01.2001 и постановление апелляционной инстанции от 28.02.2001 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-5041/00 по иску открытого акционерного общества "Восточная нефтяная компания" к открытому акционерному обществу "Томскгаз",

УСТАНОВИЛ:

Истец — открытое акционерное общество (ОАО) "Восточная нефтяная компания" обратился с иском о признании недействительным решения собрания кредиторов открытого акционерного общества (ОАО) "Томскгаз" от 24.11.2000.
Определением от 19.01.2001 производство по делу прекращено.
Постановлением апелляционной инстанции от 28.02.2001 определение суда оставлено без изменения.
Принятые судебные акты мотивированы тем, что Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" не предусмотрено обжалование акционерами решений собраний кредиторов. Спор, согласно статье 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
С определением не согласен истец — ОАО "Восточная нефтяная компания". В кассационной жалобе заявитель ссылается на то, что арбитражный суд дал неправильную оценку оспариваемому решению собрания кредиторов. Собрание кредиторов является специальным органом, создаваемым в ходе процедуры банкротства, который представляет интересы всех кредиторов. Статья 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не ограничивает перечень органов, чьи ненормативные акты могут быть обжалованы в арбитражный суд.
По мнению заявителя, арбитражный суд неправильно применил статью 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судом не дано оценки тому, что ОАО "Восточная нефтяная компания" не является кредитором или иным участником дела о банкротстве. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" регулирует взаимоотношения, возникающие между участниками дела о банкротстве. Статья 55 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает в рамках дела о банкротстве рассмотрение заявлений арбитражных управляющих и жалоб кредиторов.
Заявитель считает, что наличие особого порядка рассмотрения споров между арбитражным управляющим и кредиторами должника не препятствует обращению иных, не участвующих в деле о банкротстве, лиц в арбитражный суд в исковом порядке в целях защиты нарушенных прав.
Представитель заявителя кассационную жалобу поддержал.
Представители ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 162, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает, что они подлежат отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ОАО "Восточная нефтяная компания" обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО "Томскгаз" об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании ОАО "Томскгаз" банкротом и об открытии конкурсного производства.
Исковые требования мотивированы тем, что решение собрания не соответствует пункту 2 статьи 64 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с тем, что к участию в первом собрании кредиторов были допущены только два кредитора пятой очереди. Остальные кредиторы к участию в собрании допущены не были в результате неправомерных действий ОАО "Томскгаз".
Суд первой инстанции установил, что ОАО "Восточная нефтяная компания" является акционером ОАО "Томскгаз".
В отношении ОАО "Томскгаз" на основании заявления ФСДН по Томской области возбуждено дело N А67-3423/00 о несостоятельности (банкротстве). В связи с возбуждением производства о банкротстве 24.11.2000 состоялось первое собрание кредиторов, на котором было принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании ОАО "Томскгаз" банкротом.
Прекращая производство по делу, суд сделал вывод о том, что собрание кредиторов не является органом юридического лица либо иным органом, указанным в пункте 2 статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Его решение не носит ненормативного характера. Правомочность решения собрания, в том числе и его обращение с ходатайством о признании должника банкротом, является предметом рассмотрения в рамках дела о банкротстве.
При повторном рассмотрении дела суд апелляционной инстанции установил аналогичные обстоятельства и пришел к выводу, что решение первого собрания кредиторов не носит ненормативного характера, Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" не предусмотрено обжалование акционерами решений собраний кредиторов.
Согласно статье 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны споры о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" собрание кредиторов является специальным органом, представляющим интересы всех кредиторов.
Исходя из изложенного, собрание кредиторов подпадает под признаки иных органов, ненормативные акты которых могут быть обжалованы в арбитражный суд.
Таким образом, спор о признании решения собрания кредиторов подлежит рассмотрению в арбитражном суде в силу статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Неправомерной является ссылка суда на то, что согласно статье 55 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" данный спор должен рассматриваться не в рамках искового производства, а в деле о банкротстве. ОАО "Восточная нефтяная компания" не является лицом, участвующим в деле о банкротстве. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" регулирует взаимоотношения лиц, участвующих в производстве о банкротстве. Данный спор должен рассматриваться в порядке искового производства.
На основании изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что определение от 19.01.2001 и постановление апелляционной инстанции от 28.02.2001 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-5041/00 следует отменить, а дело передать для рассмотрения в суд первой инстанции.
Руководствуясь 3 статьи 175, частями 1, 2 статьи 176, статьями 177, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 19.01.2001 и постановление апелляционной инстанции от 28.02.2001 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-5041/00 отменить.
Дело передать для рассмотрения в суд первой инстанции.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.