N Ф04/104-751/А03-2000 Орган местного самоуправления обязан в срок не позднее шести месяцев после утверждения плана приватизации принять на свой баланс объекты жилого фонда, ранее находившиеся на балансе приватизированного предприятия

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.01.2001

от 17 января 2001 года
Дело N Ф04/104-751/А03-2000

(извлечение)

Прокурор Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском в защиту государственных и общественных интересов в интересах открытого акционерного общества "Алтайвагон", г. Новоалтайск, к Администрации г. Новоалтайска о признании недействительным решения от 26.11.98 N 1660 об отказе принять в муниципальную собственность жилой фонд ОАО "Алтайфонд" без капитального ремонта и обязании принять в муниципальную собственность жилой фонд: здания в г. Новоалтайске по ул. Партизанской, 7, 9, 11; по ул. 9 Января, 21, 21а, 22; по ул. Молодежной, 5, 7, 9, 22.
В судебном заседании представитель прокурора в соответствии со статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил арбитражный суд обязать Администрацию г. Новоалтайска принять в муниципальную собственность вышеперечисленный жилой фонд.
Решением от 3.10.2000 арбитражный суд обязал Администрацию г. Новоалтайска до 01.01.2001 принять в муниципальную собственность от ОАО "Алтайвагон" жилой фонд: здания в г. Новоалтайске по ул. Партизанской, 7, 9, 11; по ул. 9 Января, 21, 21а, 22; по ул. Молодежной, 5, 7, 9, 22.
В апелляционном порядке законность решения не проверялась.
В кассационной жалобе Администрация г. Новоалтайска просит отменить решение арбитражного суда, указывая, что собственником жилого фонда является Комитет по управлению государственным имуществом Алтайского края, который должен передать жилой фонд в муниципальную собственность в соответствии с Законом Алтайского края от 06.02.98 "О передаче жилищного фонда и инженерных сетей в муниципальную собственность" по договору с администрацией, а ОАО "Алтайвагон" — вернуть жилой фонд комитету в надлежащем состоянии.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Алтайвагон" просит оставить без изменения решение арбитражного суда, указывая, что при преобразовании производственного объединения "Алтайвагон" в акционерное общество жилой фонд не был включен в состав приватизируемого имущества, в соответствии с заключенным 06.01.93 договором между Комитетом по управлению государственным имуществом Алтайского края и ОАО "Алтайвагон" жилой фонд за последним закреплен на праве хозяйственного ведения на срок 1 год, жилой фонд подлежит передаче в муниципальную собственность.
В судебное заседание ответчик не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.
Представитель ОАО "Алтайвагон" в судебном заседании с доводами кассационной инстанции не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.
Кассационная инстанция, в соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом, не находит оснований для отмены принятого им решения.
Как следует из материалов дела, производственное объединение "Алтайвагон", преобразованное в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества" в акционерное общество открытого типа, 06.01.93 заключило с Комитетом по управлению государственным имуществом Алтайского края договор сроком на 1 год о безвозмездной передаче в полное хозяйственное ведение государственного имущества, в том числе жилого фонда: зданий в г. Новоалтайске по ул. Партизанской, 7, 9, 11; по ул. 9 Января, 21, 21а, 22; по ул. Молодежной, 5, 7, 9, 22.
Ввиду трудного финансового состояния, больших затрат по содержанию жилищного фонда ОАО "Алтайвагон" 24.05.93 обратилось в Администрацию г. Новоалтайска с предложением о передаче жилого фонда в муниципальную собственность до истечения срока договора. Вопрос решен не был. В связи с истечением срока действия договора ОАО "Алтайвагон" неоднократно впоследствии обращалось к Администрации г. Новоалтайска и в Комитет по управлению государственным имуществом Алтайского края по вопросу принятия жилищного фонда в муниципальную собственность и распоряжения этим имуществом.
Распоряжением N 146 от 10.02.94 Комитет по управлению государственным имуществом Алтайского края обязал ОАО "Алтайвагон" и Администрацию г. Новоалтайска произвести прием — передачу с баланса акционерного общества на баланс муниципальных предприятий соответствующих служб в срок до 01.03.94. Указанное распоряжение не выполнено.
Администрация г. Новоалтайска в письме от 26.11.98 N 1660 дала согласие на принятие жилищного фонда после его капитального ремонта или передачи денежных средств для его проведения.
Прокурор г. Новоалтайска 18.11.99 в адрес Администрации г. Новоалтайска направил представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего порядок передачи в муниципальную собственность объектов федерального жилищного фонда. Соответствующие меры приняты не были.
Арбитражный суд, удовлетворив исковые требования прокурора Алтайского края об обязании Администрации г. Новоалтайска принять в муниципальную собственность жилой фонд, принял законное и обоснованное решение с учетом обстоятельств дела и действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке передачи объектов социально — культурного и коммунально — бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 235, передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально — культурного и коммунально — бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включенных в состав приватизируемого имущества.
Материалами дела подтверждено и не оспаривается ответчиком, что жилые дома по ул. Партизанской, 7, 9, 11; по ул. 9 Января, 21, 21а, 22; по ул. Молодежной, 5, 7, 9, 22, являются федеральной собственностью и не были включены в состав приватизируемого имущества ОАО "Алтайвагон".
Следовательно, эти жилые дома подлежат передаче в муниципальную собственность г. Новоалтайска.
Пунктом 6.14 Государственной программы приватизации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284, предусмотрена обязанность органов местного самоуправления в срок не позднее шести месяцев со дня утверждения плана приватизации принять на свой баланс объекты жилого фонда, ранее находившиеся на балансе приватизированного предприятия.
Указанные нормативные акты не содержат указаний на то, что передача жилого фонда в муниципальную собственность должна производиться под каким-либо условием.
Ссылка заявителя жалобы на пункт 7 Положения о порядке передачи социально — культурного и коммунально — бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность не может быть принята во внимание. В указанном пункте речь идет о финансировании уже переданных в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность объектов социально — культурного и коммунально — бытового назначения.
С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу арбитражным судом решения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 175, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 03.10.2000 по делу N А03-5522/00-4к оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации г. Новоалтайска — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.