Требование: Об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения

Обстоятельства: В соответствии с постановлением органа местного самоуправления сельскохозяйственному кооперативу в собственность были переданы сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. По результатам патрулирования территории лесного фонда должностными лицами были выявлены факт проведения геодезических работ и частичное наложение участка на земли лесного фонда.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку не доказано, что были проведены обмер и установление границ участков лесного фонда, в государственном кадастре недвижимости не содержатся сведения о местоположении границ участков лесного фонда по указанным истцом адресам.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.08.2016 N Ф05-11784/2016 по делу N А41-60992/15

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) Комитета лесного хозяйства Московской области: Теслюка В.М. (дов. N 27Дов-389 от 22.12.2015 г.);
от истца (заявителя) ТУ Росимущества в Московской области: не явились, извещены;
от ответчика (заинтересованного лица) СПК "Чеховское": Поляковой Ю.Ю. (дов. от 09.03.2016 г.);
от третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены;
рассмотрев 18 августа 2016 г. в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области от 25 марта 2016 г.,
принятое судьей Богатиной Ю.Г.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2016 г.,
принятое судьями Бархатовым В.Ю., Боровиковой С.В., Марченковой Н.В.,
по делу N А41-60992/15
по иску Комитета лесного хозяйства Московской области (ОГРН 1125024004918; 143402 Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН 1097746296977; 129090, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 31, стр. 1)
к Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Чеховское" (ОГРН 1025006398152; 142326, Московская область, Чеховский район, п. Васькино, д. 4)
об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (ОГРН 1027700485757; 107078, г. Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1),

установил:

в соответствии с постановлением Главы Администрации Чеховского района Московской области N 476 от 15 марта 1993 г. "О передаче земель в собственность сельскохозяйственному производственному кооперативу (коллективному предприятию) "Чеховское" с изменениями, внесенными в него постановлением Главы Чеховского муниципального района Московской области от 31 мая 2006 г. N 541/21-1, сельскохозяйственному производственному кооперативу "Чеховское" (далее — СПК "Чеховское", ответчик) в собственность были переданы сельскохозяйственные угодья в размере 2 526 га, а также не сельскохозяйственные угодья общей площадью 746 га, из них занятых древесно-кустарниковой растительностью 475 га, под водой 36 га, прочих 235 га.
Сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 15 марта 1993 г., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 30 октября 2015 г.
Право собственности СПК "Чеховское" на указанный земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 23 мая 2008 г. в ЕГРП внесена регистрационная запись, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 22 декабря 2014 г.
По результатам патрулирования территории лесного фонда Подольского сельского участкового лесничества, квартал 16, выдел 5, должностными лицами Подольского филиала Государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес" (далее — ФГУ "Мособллес") выявлен факт проведения геодезических работ, а также частичное наложение земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060101:113 на земли лесного фонда.
Выявленные в ходе осмотра нарушения отражены в акте осмотра территории лесного участка от 30 сентября 2013 г.
Ссылаясь на тот факт, что СПК "Чеховское" незаконно владеет земельным участком с кадастровым номером 50:31:0060101:113 Комитет лесного хозяйства Московской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее — ТУ Росимущество по Московской области) обратились в Арбитражный суд Московской области с иском к СПК "Чеховское" со следующими требованиями:
— истребовать из незаконного владения СПК "Чеховское" земельный участок в части наложения на квартал 21 выдел 7 Подольского сельского лесничества по Чеховскому району и квартал 14 выдел 30 и квартал 16 выделы 5,6,30 Пушкинского участкового лесничества Подольского лесничества общей площадью 13317 кв. м, в описанных координатах;
— истребовать из незаконного владения СПК "Чеховское" земельный участок в части наложения на квартал 18 выделы 1,6 Пушкинского участкового лесничества Подольского лесничества площадью 3 847 кв. м в определенных координатах;
— истребовать из незаконного владения СПК "Чеховское" земельный участок в части наложения на квартал 18 выдел 8 Пушкинского участкового лесничества Подольского лесничества площадью 156 кв. м в определенных координатах;
— обязать СПК "Чеховское" своими силами и за свой счет внести изменения в границы и площадь участка с кадастровым номером 50:31:0060101:113, расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, сп. Баранцевское, в районе деревни Чудиново;
— считать решение суда обязательным для исполнения Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее — ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области) в части внесения изменения сведений в Государственном кадастре недвижимости о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060101:113, площадью 37 861 кв. м, расположенном по адресу: Московская область, Чеховский район, сп. Баранцевское, в районе д. Чудиново.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра".
Решением Арбитражного суда Московской области от 25 марта 2016 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2016 г., в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: 50:31:0060101:113 ничтожна. Также указано на то, что Комитет лесного хозяйства Московской области является уполномоченным органом Российской Федерации в области управления и распоряжения землями лесного фонда.
В отзыве на кассационную жалобу СПК "Чеховское" просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
Отзыв на кассационную жалобу от ФГБУ "ФКП Росреестра" не поступил.
В заседании суда кассационной инстанции представитель Комитета лесного хозяйства Московской области поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель СПК "Чеховское" против ее удовлетворения возражал.
Представители ТУ Росимущества в Московской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в заседание кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьями 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в там числе земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли лесного фонда.
Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Лесным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.
Статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Из части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее — Постановление N 10/22) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Согласно пункту 36 Постановления N 10/22, в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления N 10/22, в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В рассматриваемом случае Комитет лесного хозяйства должен доказать факт нахождения земельного участка ответчика на землях лесного фонда.
В силу статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьями 67, 68, 69 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Лесоустройство включает в себя:
1) проектирование лесничеств и лесопарков;
2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
3) проектирование лесных участков;
4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;
5) таксацию лесов;
6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".
В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.
При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.
В соответствии с частью 1 и частью 4 статьи 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее — Закон о введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации) лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В случае, если допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 4.4 Закона о введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации).
В силу статей 4.2 и 4.4 Закона о введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков, с помощью которых можно произвести их идентификацию.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22 мая 2012 г. N 16576/11, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды указали на то, что в материалы дела не представлены доказательства межевания границ участка лесного фонда, находящегося в квартале 28 выделы 13, 21, 50 и квартале 41 выдел 3 Подольского сельского участкового лесничества Чеховского района на местности, согласования границ участков лесного фонда со смежными землепользователями, наличия границ данного участка на местности, а также на то, что выписка из государственного лесного реестра, лесоустроительного планшета и План лесных участков 2005 — 2008 годов не является таким доказательством.
Доказательств того, что были проведены обмер и установление границ в государственном кадастре недвижимости участков лесного фонда на территории данного кадастрового района не имеется, в государственном кадастре недвижимости не содержатся сведения о местоположении границ земельных участков лесного фонда по вышеназванным адресам.
При этом ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы Комитетом лесного хозяйства Московской области не было заявлено.
В соответствии с постановлением Главы Администрации Чеховского района от 15 марта 1993 г. N 476 "О передаче земель в собственность сельскохозяйственному производственному кооперативу (коллективному предприятию) "Чеховское" с изменениями, внесенными в него постановлением главы Чеховского района от 31 мая 2006 г. N 541/12-1, СПК "Чеховское" в собственность были переданы сельскохозяйственные угодья в размере 2 526 га, а также сельскохозяйственные угодья общей площадью 746 га, из них занятых древесно-кустарниковой растительностью 475 га, под водой 36 га, прочих 235 га.
Спорный участок был поставлен на кадастровый учет, и при постановке не было выявлено каких-либо данных о пересечении его границ с другими земельными участками, в т.ч. участками лесного фонда.
Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
Учитывая изложенное судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 284 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 марта 2016 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2016 г. по делу N А41-60992/15 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области — без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.А.АНАНЬИНА

Судьи В.А.ДОЛГАШЕВА Р.Р.ЛАТЫПОВА