Требование: О признании договора аренды земельного участка недействительным (ничтожным)

Обстоятельства: Истец ссылается на то, что орган местного самоуправления, предоставив земельный участок в пользование по спорному договору под артезианской скважиной (водозаборным узлом) дачному партнерству, вышел за пределы своей компетенции, спорный участок относится к федеральной собственности.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку спорный договор заключен в порядке, установленном законом, нарушений прав истца на пользование скважиной не установлено.

Постановление ФАС Московского округа от 16.05.2012 по делу N А41-1842211

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2012 г.
Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2012 г.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Чучуновой Н.С.
судей: Комаровой О.И., Тихоновой В.К.
от истца (заявителя), Садовое некоммерческое товарищество "Горковское" (ОГРН 1045001600478, ИНН 50070224747) — Любицкая Н.Д., председатель, выписка из протокола от 27.08.2011 г., Завьялова Е.В. дов. от 03.05.2011 г..
от ответчика, Администрация Дмитровского муниципального района Московской области (ОГРН 1035001600171 ИНН 5007007212) — не явился, извещен
от третьего лица, Дачное некоммерческое партнерство "ВЫМПЕЛ"-Горки (ОГРН 1077799010112, ИНН 7714320425) — Цыганкова Н.М., председатель правления, выписка из протокола общего собрания N 1 от 18.02.2011 г.
от третьего лица, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 104 7727043561, ИНН 7727270299) — не явился, извещен
рассмотрев 10 мая 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу
Садового некоммерческого товарищества "Горковское"
на решение от 24 октября 2011 г.
арбитражного суда. Московской области
принятое судьей Севастьяновой Н.В.
на постановление от 14 февраля 2012 г.
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Диаковской Н.В., Ивановой Л.Н., Черниковой Е.В.
по иску Садового некоммерческого товарищества "Горковское"
о признании недействительным договора аренды земельного участка
к Администрации Дмитровского района Московской области, Дачному некоммерческому партнерству "ВЫМПЕЛ-Горки"

установил:

Садовое некоммерческое товарищество "Горковское" (далее — СНТ "Горковское", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области (далее — Администрация), Дачному некоммерческому партнерству "ВЫМПЕЛ-Горки" (далее — ДНП "ВЫМПЕЛ-Горки") о признании договора аренды земельного участка N 734-д от 22.06.2010, заключенным между Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области и ДНП "ВЫМПЕЛ-Горки" недействительным (ничтожным) с внесением соответствующей записи в ЕГРП.
Иск заявлен на основании ст. ст. 12, 129, 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 27, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 8, 45, 46 Водного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1.2, 11 Закона "О недрах", ст. ст. 2, 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В обоснование заявленных требований истец указал, что Администрация представив земельный участок в пользование по спорному договору аренды под артезианской скважиной (водозаборным узлом) ДНП "ВЫМПЕЛ-Горки", вышла за пределы своей компетенции, а также нарушает права третьих лиц. Спорный земельный участок относится к федеральной собственности, администрация не вправе была распоряжаться указанным земельным участком.
Решением арбитражного суда Московской области от 24 октября 2011 г. в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2012 г. решение арбитражного суда Московской области от 24 октября 2011 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Садового некоммерческого товарищества "Горковское" — без удовлетворения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Садовым некоммерческим товариществом "Горковское" подана кассационная жалоба, в которой истец просит отменить решение арбитражного суда Московской области от 24 октября 2011 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2012 г. по основаниям неправильного применения норма материального и процессуального права, принять новый судебный акт, исковые требования удовлетворить.
В обоснование доводов жалобы истец указал, что суды обеих инстанций не дали должную правовую оценку тому обстоятельству, что по оспариваемому договору аренды земельного участка с кадастровым номером 50:04:0180406:169 фактически вошел участок недр — пресные подземные воды.
Для добычи указанных недр пробурена артезианская скважина N 1 (ГВК-46211876) и с 1996 г. водозаборный узел обеспечивает водой членов товарищества и жителей дер. Горки.
Данное сооружение является водохозяйственным объектом, функциональным назначением которого является подъем воды из недр земли (подземные воды).
Согласно п. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенные на водных объектах.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Водного кодекса подземные воды относятся к водным объектам. Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты являются собственностью Российской Федерации.
В нарушение правил, предусмотренных ст. ст. 16, 17 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Водного кодекса Российской, Администрация Дмитровского муниципального района вышла за пределы своей компетенции, применив при заключении спорного договора нормы п. 10 ст. 3 Федерального закона о 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, п. 6 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации участки недр и водные объекты предоставляются в пользование по лицензиям, которые выдаются уполномоченными государственными органами и служит основанием для заключения договоров. Следовательно, Администрация, передавая в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:04:0180406:169 с уже действующим водозаборным узлом должна была либо предоставить ДНП "ВЫМПЕЛ-Горки" лицензию на использование артезианской скважины, либо ДНП "ВЫМПЕЛ-Горки" должна была получить лицензию для заключения спорного договора В нарушение требований Закона "О недрах" юридическое лицо — ДНП "ВЫМПЕЛ-Горки" добывает подземную воду из скважины, не имея лицензии на право пользования недрами.
Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона, ничтожна. В соответствии со ст. 49 Закона "О недрах" сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением настоящего Закона, являются недействительными.
В соответствии со ст. 132 Водного кодекса Российской Федерации сделки, совершенные с нарушением водного законодательства РФ, являются недействительными.
Выводы суда апелляционной инстанции о том, что предметом оспариваемого договора является не водный объект, а земельный участок для использования под артезианской скважиной не соответствует материалам дела.
Нормой п. 6 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, примененной при заключении спорного договора, и нормой п. 6 ст. 30 Земельного кодекса того же Закона, предусматриваются взаимоисключающие правила заключения аренды.
Указав на то обстоятельство, что истец не предоставил правоустанавливающих документов в отношении артскважины, судами не дана надлежащая оценка доводам истца о том, что СНТ "Горковское" является законным недропользователем артезианской скважины, расположенной на арендуемом участке. Данный факт подтверждается лицензией МСК N 01528, выданной Региональным агентством по недропользованию по Центральному Федеральному округу.
Участок недр предоставлен истцу в виде горного отвода геометризованного блока недр до 01.08.2024 г. Артезианская скважина поставлена истцом на учет в водный кадастр, ей присвоен уникальный номер N 1 (ГВК-46211876).
Согласно ст. 7 Закона "О недрах" пользователь недр, получивший горный отвод, может осуществлять а в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.
Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
При заключении договора аренды земельного участка под артезианскую скважину ответчики не учитывали интерес истца — СНТ "Горковское", являющегося законным недропользователем.
Суды не дали оценку представленным СНТ "Горковское" доказательствам о чинении ДНП "ВЫМПЕЛ-Горки" препятствий в водопользовании: свидетельские показания, акты от 08.05.2011 г., от 13.05.2011 г. Указанные факты проверены Дмитровской городской прокуратурой, по факту принесен протест. от 08.08.2011 г.
Выводы суда первой инстанции о том, что истцом не предоставлены доказательства о нарушении его прав, поскольку на спорном земельном участке система водоснабжения построена за счет средств ДНП "ВЫМПЕЛ-Горки" противоречит вступившему в законную силу решению арбитражного суда Московской области от 16.11.2007 г. N А41-К1-111617, которым отказано ДНП "ВЫМПЕЛ-Горки" в признании права собственности на вновь созданный объект недвижимости — артезианскую скважину. Факт принятия участия в строительстве артезианской скважины ДНП "ВЫМПЕЛ-Горки" указанным решением суда не установлено.
Решением Дмитровского городского суда от 01.03.2007 г. по делу N 2-1347 установлено, что водозаборный узел построен, в том числе, за счет средств СНП "Горковское".
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что истец не обращался с заявлением к Администрации Дмитровского муниципального района о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:04:0180406:169
Спорный договор аренды был заключен ответчиками более, чем через два месяца после опубликования в газете"Дмитровский вестник от 17.04.2010 г. N 42 342 сообщения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым N 50:0460180406:169 общей площадью 2709 кв. м, разрешенное использование — под артезианскую скважину.
Принимая данное доказательство как публичное предложение заключить договор аренды, суды не исследовали достоверность самой публикации. В газете "Дмитровский вестник N 42 в сведениях о спорном земельном участке, в нарушение п. 9 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствуют точный адрес данного участка: не указан сельский округ д. Горки. Артезианская скважина указана в сообщении без уникального номера. Таким образом, идентифицировать земельный участок как фактически используемый истцом под водозаборным узлом было невозможным.
Приведенный в публикации кадастровый номер 50:046 01804066169 земельного участка не несет информации о данном конкретном участке. Таким образом, СНТ "Горковское" было поставлено в заведомо невыгодное положение.
В судебном заседании истец поддержал доводы кассационной жалобы.
Ответчик, Администрация Дмитровского муниципального района Московской области в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела было извещено, отзыв на жалобу не представило, дело рассматривается в его отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Ответчик, Дачное некоммерческое партнерство в судебное заседание явилось, с доводами жалобы не согласно, решение арбитражного суда Московской области от 24 октября 2011 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2012 г. находит законными и обоснованными.
Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явилось, о дне рассмотрения дела было извещено, отзыв на жалобу не представило, дело рассматривается в его отсутствие в соответствие с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Законность судебных актов проверяется в порядке ст. ст. 284 — 286 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения арбитражного суда Московской области от 24 октября 2011 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2012 г.
Судом первой и апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что решением Кузяевского сельсовета народных депутатов Дмитровского района Московской области N 14 от 09.10.1990 года МПШО "Вымпел" выделен земельный участок площадью 4 га у деревни Горки под коллективное садоводство и выдан государственный акт на право пользования землей площадью 4.0 га.
Решением Президиума — исполнительного комитета Дмитровского городского совета народных депутатов Московской области N 331/5 от 22.02.1991 т земельный участок площадью 4,27 га, изъят из земель совхоза "Борец", включен в фонд организации коллективного садоводства и передан МПШО "Вымпел" (л.д. 29 т. 1).
Указанным решением Президиума исполнительного Комитета Дмитровского городского Совета народных Депутатов Московской области МПШО "Вымпел" обязано произвести проект застройки земельного участка, согласовать и утвердить его в установленном порядке, выполнить условия Сельского Совета о строительстве дороги с твердым покрытием протяженностью 2,5 км, проложить водопровод в д. Горки, ежегодно выделять денежные средства на социальное развитие Кузяевского сельского Совета. (л.д. 29 т. 1).
В соответствии с Решением Президиума — исполнительного комитета Дмитровского городского совета народных депутатов Московской области N 1277/17 от 14 июня 1991 года зарегистрировано садоводческое товарищество "Горковское" (л.д. 30 т. 1).
27 июня 1991 г. между АООТ "Объединение "Вымпел" и садовым товариществом "Горковское" заключен договор, по условиям которого АООТ "Объединение "Вымпел" обязалось пробурить скважину с устройством водопровода 1 км в дер. Горки и построить дорогу, а СНТ "Горковское" взяло на себя обязательство произвести оплату за выполненные работы.
Решением Арбитражного суда Московской области от 16 ноября 2007 года по делу N А41-К1-11161/07 Дачному некоммерческому партнерству "ВЫМПЕЛ-Горки" отказано в признании права собственности на вновь созданный объект недвижимости — арт. Скважину (водонапорную башню) близ. д. Горки Кузяевского с/совета Дмитровского района Московской области расположенную в границах территории 2,3 га участка, выделенного в 1193 году, (л.д. 34 т. 1) При этом суд указал, что истец не представил доказательства в обоснование доводов об участии в финансировании строительства объекта.
Решением арбитражного суда Московской области от 19 ноября 2009 г. по делу N А41-140799 садоводческому некоммерческому товариществу "Горковское" также отказано в признании права собственности на водонапорную башню, расположенную по адресу: Московская обл., Дмитровский район, в районе д. Горки. (л.д. 37 — 38 т. 2) Судом указано, что представленные документы не подтверждают факт строительства указанного объекта за счет средств садоводческого некоммерческого товарищества "Горковское", а также его финансовое участие с другими лицами.
Постановлением администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 04.02.2008 N 222-П "Об утверждении проекта границ земельного участка ДНП "ВЫМПЕЛ-Горки" под артезианской скважиной (водозаборным узлом), расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, деревня Горки, в границах городского поселения Дмитров Дачному некоммерческому партнерству "ВЫМПЕЛ-Горки" утвержден проект границ земельного участка общей площадью 2709 кв. м. Вид разрешенного использования — под артезианской скважиной (водозаборным узлом).
28.05.2008 Администрация Дмитровского муниципального района Московской области издано постановление N 2611-П "Об отмене постановления Администрации Дмитровского муниципального района Московской области "Об утверждении границ земельного участка ДНП "ВЫМПЕЛ-Горки" под артезианской скважиной (водозаборным узлом), расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, деревня Горки, в границах городского поселения Дмитров" от 04.02.2008 N 222-П.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28.10.2008 по делу N А41-5224/08 отказано в удовлетворении заявления СНТ "Горковское" о признании недействительным постановления Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 04.02.2008 N 222-П о выделении земельного участка под скважину ДНП "ВЫМПЕЛ-Горки".Основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований суд указал на отмену Администрацией оспариваемого постановления путем издания ненормативного акта от 28.05.2008 N 2611-П, а также на то, что земельный участок товарищества в заявленных границах имеет наложения с другими земельными участками, принадлежащими физическим лицам и не имеет общих границ с земельным участком под артезианской скважиной.
29.02.2008 указанный земельный участок под артезианской скважиной (водозаборным узлом) отделом по Дмитровскому району Управления Роснедвижимости по Московской области был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера — 50:04:0180406:169.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2009 года по делу N А41-7846/09 отказано в удовлетворении заявленных Дачное некоммерческое партнерство "ВЫМПЕЛ-Горки" требований о признании недействительным постановления администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 28.05.2008 N 2611-П.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2009 г. решение Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2009 года по делу N А41-7846/09 оставлено без изменения (л.д. 18 — 19 т. 3).
9 февраля 2010 г. Дачное некоммерческое партнерство обратилось в Администрацию Дмитровского района о предоставлении в аренду земельного участка, кадастровый номер 50:04:0180406:159 под артскважиной. На момент обращения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствовали сведения о наличии каких-либо имущественных прав на указанный участок.
В соответствии с требованиями, установленными п. п. 4, 6 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, Администрация Дмитровского муниципального района на официальном интернет-сайте и в газете"Дмитровский Вестник" (N 42 от 17.04.2010 г.) разместила информацию о предоставлении указанного земельного участка с указанием его местоположения, разрешенного использования, категории земель и нормы, в соответствии с которой осуществляется опубликование (л.д. 147 т. 3).
Учитывая, что в течение 30 дней после опубликования сообщения о предоставлении земельного участка иных обращений не поступило, Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области вынесено постановление от 15 июня 2010 г. N 4558-П о предоставлении Дачному некоммерческому партнерству "ВЫМПЕЛ-Горки" в аренду сроком до 15 июня 2013 года из земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах Дмитровского муниципального района Московской области — земельного участка с кадастровым номером 50:04:0180406:169 общей площадью 2709 кв. м категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование — под артезианской скважиной (водозаборным узлом), местоположение: участок находится примерно в 130 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область. Дмитровский район, городское поселение Дмитров, д. Горки, дом 30 (л.д. 91 т. 1, л.д. 77 т. 2).
На основании указанного постановления между Администрацией (Арендодатель) и Дачным некоммерческим партнерством "ВЫМПЕЛ-Горки" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 734-д от 22.06.2010 (л.д. 25 — 26 т. 1) В соответствии с условиями настоящего договора Дачному некоммерческому партнерству "ВЫМПЕЛ-Горки" передается земельный участок с кадастровым номером 50:04:0180406:169 общей площадью 2 709 кв. м, в границах, описанных в прилагаемом к Договору кадастровом паспорте земельного участка, относящийся к категории земель — земли населенных пунктов и находящейся примерно в 130 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Дмитров, деревня Горки, дом 30.
Земельный участка передается для осуществления Арендатором следующих видов деятельности (целевое назначение, разрешенное использование): под артезианской скважиной (водозаборным узлом). Срок аренды установлен 21.07.2010 по 15.06.2013 (л.д. 25 — 26 т. 1).
Данный договор зарегистрирован в регистрационной палате 21.07.2010 за N 50-50-04/084/2010-407, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 04/012/2011-202 от 31.03.2011 (л.д. 27 т. 1).
Отказывая истцу в удовлетворении требований о признании указанного договора аренды недействительным по основаниям ст. 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации, суд первой и апелляционной инстанции исходил из следующего.
В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Суд первой и апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что земельный участок предоставлен Дачному некоммерческому партнерству в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение и управление земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
В соответствии с п. 6 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ, если иной порядок не установлен Кодексом, т.е. в следующем порядке:
— проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
— подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или
подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Выполняя требования законодательства, Администрацией Дмитровского района Дачному некоммерческому партнерству"ВЫМПЕЛ-Горки" передан в аренду земельный участок под артезианской скважиной (водозаборным узлом).
Ссылка СНТ "Горковское" на положения ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми исключительным правом на приобретение земельных участков из государственной или муниципальной собственности обладают собственники зданий, строений, сооружений обоснованно, отклонена судом первой и апелляционной инстанцией, поскольку ни истец, ни ответчик не являются собственником водонапорной башни и не имеет исключительного права на приобретение спорного земельного участка в собственность или в аренду, в связи с чем его предоставление осуществлялось с учетом соблюдения интересов неограниченного круга лиц путем опубликования информации в средствах массовой информации по правилам п. 6 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом обстоятельств, препятствующих истцу подаче заявления о предоставлении данного земельного участка, установлено.
На находящемся на земельном участке площадью 2709 кв. м с кадастровым номером 50:04:0180406:169 объект недвижимости — водонапорная башня, право собственности не зарегистрировано ни за ДНП "ВЫМПЕЛ-Горки", ни за СНТ "Горковское".
Из материалов дела следует, что указанная водонапорная башня обеспечивает водоснабжением как ДНП "ВЫМПЕЛ-Горки" и СНТ "Горковское, так и жителей деревни Горки Дмитровского района Московской области.
Истец не представлено доказательств, что оспариваемый договор аренды земельного участка N 734-д от 22.06.2010 нарушает права садоводческого некоммерческого товарищества, "Горковское". Судом первой и апелляционной инстанции установлено, что садоводческое товарищество пользуется водой, эксплуатирует водонапорную башню, оплачивает соответствующие сборы.
Ссылка истца не лицензию на право пользования недрами для добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого снабжения членов товарищества, выданную Садоводческому некоммерческому партнерству "Горковское" на срок до 01.08.2024 г. (л.д. 51 т. 1) обоснованно не принята судом первой и апелляционной инстанцией.
В соответствии со ст. 12 Закона от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах" лицензия должна содержать указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с использованием недр.
Лицензия, выданная региональным агентством по недропользованию по Центральному округу СНТ "Горковское" не содержит описание границ земельного участка, выделенного садоводческому товариществу для добычи питьевых подземных вод.
Согласно письму Департамента по недропользованию по центральному Федеральному округу от 30.04.2008 г., на момент выдачи 29.06.2007 г. СНТ "Горковское" лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод, было представлено предварительное согласование по отводу земельного участка, а именно, Постановление Главы Дмитровского муниципального района от 18.12.2006 г. N 5462-П "Об утверждении акта выбора земельного участка дополнительно к существующему СНТ "Горковское". В соответствии с Законом "О недрах" в лицензию включено условие о необходимости СНТ "Горковское" в срок до 01.01.2009 г. оформить документы на право пользования земельным участком, на котором расположен водозаборный узел и представить их в Центрнедра, при этом также было указано на возможность аннулирования лицензии в случае невыполнения данного условия выдачи лицензии (л.д. 40 т. 2).
2 декабря 2012 г. Департаментом по недропользованию в адрес СНТ "Горковское" направлено уведомление о предоставлении в течение трех месяцев документов на право пользования земельным участком, на котором расположена артскважина и на возможное принятие решения о прекращении права пользования недрами и аннулировании лицензии в случае не предоставления документов, подтверждающих право пользования земельным участком (л.д. 144 т. 3).
Право пользования земельным участком, на котором расположена артскважина, истцом не оформлено.
Наличие лицензии на водопользование не создает для Администрации обязанности передать земельный участок под артскважиной в аренду.
В соответствии с Законом "О недрах" выдача такой лицензии была возможна только при наличии у истца права пользования земельным участком, на котором расположена скважина.
Учитывая изложенное, суд первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судом первой и апелляционной инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.
Оснований для отмены судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 176, 284 — 289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

постановил:

Решение арбитражного суда Московской области от 24 октября 2011 г. по делу N А41-1842211, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля оставить без изменения, кассационную жалобу садового некоммерческого товарищества "Горковское" — без удовлетворения.

Председательствующий Н.С.ЧУЧУНОВА

Судьи О.И.КОМАРОВА В.К.ТИХОНОВА