Постановление 02АП-11647/2019 от 30 января 2020 года по делу А28-7929/2019

Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу — без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

 

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

 

г. Киров

Дело № А28-7929/2019

30 января 2020 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2020 года.   

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2020 года.

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.,

 

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: Пыхтеева П.С., действующего на основании доверенности от 09.01.2020,

представителя ответчика: Денисовой Е.Ю., действующей на основании доверенности от 28.05.2019 № 04/130,

 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2019 по делу №А28-7929/2019

 

по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «АРТ»

(ИНН: 4345410950, ОГРН: 1154345005825)

к Государственному учреждению – Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

(ИНН: 4348004467, ОГРН: 1024301317920)

о признании недействительными решений от 06.03.2019 № 210 и № 598 и обязании возместить расходы в сумме 59 130,79 руб., 

 

установил:

 

общество с ограниченной ответственностью «АРТ» (далее — ООО «АРТ», Общество, страхователь) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Государственному учреждению – Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение, Фонд) о признании недействительными решений от 06.03.2019

— № 210 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и 

— № 598 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

а также об обязании возместить средства на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 59 130,79 руб.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2019 заявленные требования удовлетворены.

Фонд с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, настаивая, что     установленные им в ходе проверки обстоятельства и изученные документы свидетельствуют о создании ООО «АРТ» искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств ФСС, что не было учтено судом первой инстанции, который фактические обстоятельства оценил неверно, нормы материального права к рассматриваемой ситуации применил неправильно, что привело к принятию незаконного решения, которое, по мнению заявителя апелляционной жалобы, подлежит отмене.

ООО «АРТ» в отзыве на апелляционную жалобу против изложенных в ней доводов возражает, указывает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на соответствующих нормах права и разъяснениях судебной практики, поэтому просит в удовлетворении жалобы отказать.        

В судебном заседании апелляционного суда 30.01.2020 представители сторон настаивали на своих позициях по рассматриваемому спору.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2019 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.11.2018 ООО «АРТ» обратилось в Отделение за выделением денежных средств на выплату страхового обеспечения в общей сумме 59 130,79 руб.            

Фонд провел камеральную проверку, по результатам которой составил акт от 12.02.2019 и 06.03.2019 принял решения:

— № 210 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общем размере 59 809,74 руб.,

—  № 598 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 59 130,79 руб.

ООО «АРТ» с решениями Отделения не согласилось и обратилось с заявлением в суд.

 

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь Федеральными законами от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее — Закон № 165-ФЗ), от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Закон № 81-ФЗ), статьями 64, 132, 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктом 15 Обзора судебной практики № 3 (2018) (утвержден Президиумом ВС РФ 14.11.2018), требования ООО «АРТ» признал правомерными.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав  представителей сторон, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Законодательством определены случаи (социальные страховые риски), с которыми связано осуществление гражданами конституционного права на социальное обеспечение в системе обязательного социального страхования, и установлены в рамках специального правового регулирования соответствующих отношений принципы, правила и особенности различных видов обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 1 Закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

 

В силу подпунктов 5, 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка являются видом страхового обеспечения.

Исходя из положений статей 7 и 8 Закона № 165-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

Право граждан на получение пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам закреплено также Законом № 255-ФЗ.

Согласно частям 1, 5 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

При этом лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, части 1 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с частью 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, пунктом 2 части 2 статьи 1.3 Закона №255-ФЗ признаются беременность и роды, рождение ребенка (детей).

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен в статье 14 Федерального закона № 255-ФЗ.

На основании части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно части 1.1 указанной статьи, в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, одной из основных задач которого является обеспечение гарантированных государством пособий, в том числе пособий при рождении ребенка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9, подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ, статьями 4 и 6 Закона № 81-ФЗ страхователи обязаны выплачивать состоящим с ними в трудовых отношениях застрахованным лицам пособие по беременности и родам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, за счет собственных средств.

В силу статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 3 Закона № 81-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В силу статей 4, 6, 8 Закона № 81-ФЗ женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, имеют право на пособие по беременности и родам в размере среднего заработка (дохода) по месту работы. Выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Страховщик (Фонд социального страхования Российской Федерации и его исполнительные органы) осуществляет контроль за целевым использованием средств обязательного социального страхования, и в случаях, установленных законодательством, возмещает страхователям расходы, произведенные на выплату пособий.

Положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно статьям 132 и 135 ТК РФ установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

Из анализа приведенных выше норм права, а также с учетом пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды»,   возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.06.2004 № 2901/04).

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ  обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 24.02.2004 № 3-П, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов.

При этом Фонд не наделен полномочиями по оценке целесообразности тех или иных действий хозяйствующего субъекта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  основанием для отказа страхователю в возмещении спорных расходов послужил вывод Отделения о том, что расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведены ООО «АРТ» с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, когда страхователь увеличил должностной оклад работнику непосредственно перед наступлением страхового случая.

Из материалов дела следует, что 01.07.2018 ООО «АРТ» заключило с Репиной Ольгой Викторовной, не имеющей трудового стажа, трудовой договор на замещение должности бар-менеджера по основному месту работы, согласно которому она принята на работу в Общество с 01.07.2018.

Согласно трудовому договору местом работы Репиной О.В. является офис организации, расположенный по адресу: г. Киров, ул. Орловская, 4г, бар Aroma room.

Работнику установлена простая — повременная система оплаты труда. Должностной оклад — 5 700 руб. в месяц и районный коэффициент 15%; 20-часовая рабочая неделя: понедельник-пятница с 14.00 до 18.00.

14.09.2018, в связи с вступлением брак, Репина О.В. сменила фамилию на Горнева О.В.

С 01.10.2018 Горнева О.В. переведена на 40-часовую рабочую неделю с окладом 11 400 руб. в месяц.

Как пояснило ООО «АРТ», введение с 01.07.2018 в штат должности бар-менеджера было обусловлено производственной необходимостью, увеличением объема работы бара. Перевод сотрудницы на работу с 0,5 ставки на полную ставку с 01.10.2018 страхователь объясняет повышением сезонного спроса, подготовкой к новогодним праздникам. Деловые качества и навыки Репиной О.В. полностью устроили работодателя. О беременности сотрудницы работодатель не знал.

Согласно должностной инструкции бар-менеджера, утвержденной 01.07.2018, на которой имеется подпись Репиной О.В., к её должностным обязанностям относятся:

—   обеспечение работы по эффективному и культурному обслуживанию посетителей бара, созданию для них комфортных условий;

—     консультирование приема заказов официантами от посетителей;

—     принятие мер к предотвращению и ликвидации конфликтных ситуаций;

— рассмотрение претензий, связанных с неудовлетворительным обслуживанием посетителей, проведение соответствующих организационно-технических мероприятий;

— контроль соблюдения работниками организации трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда, техники безопасности, требований производственной санитарии и гигиены;

—    информирование руководства организации об имеющихся недостатках в обслуживании посетителей, принятие мер по их ликвидации;

— контроль за исполнением работниками указаний руководства организации;

—    выполнение отдельных служебных поручений.

Общество пояснило, что бар-менеджер фактически занималась контролем  работы бара, помощью барменам при необходимости, оформлением зала, продвижением бара в соцсетях, поддержанием ассортимента в баре, заказом продукции (через интернет или по телефону).

Факт выполнения обязанностей бар-менеджером Репиной О.В. (Горневой) подтверждается показаниями свидетелей (администратор Сибирякова С.В., бармен-кассир Лучинина А.С.), которые пояснили, что Репина О.В. руководила баром, делала заявки и закупала алкоголь, продукты и хозтовары, следила за порядком и чистотой в баре, занималась барменами.

Факт выполнения Репиной О.В. своих должностных обязанностей подтверждается: СМС-перепиской Горневой О.В. с другими сотрудниками по рабочим вопросам, товарной накладной от 15.10.2018 № 514 с подписью Горневой в получении товара.

Свидетель Лучинина А.С. подтвердила электронную переписку с сайта бара с Горневой О.В. по деятельности бара.

В товарно-транспортных накладных от 22.04.2018 и от 27.04.2018, в УПД и счете-фактуре от 27.04.2018, в товарной накладной от 15.10.2018 по получению алкогольной продукции и табака для предпринимательской деятельности Общества имеются подписи Репиной О.В.

При этом довод Отделения о том, что вышеназванные документы могут свидетельствовать только о возможности наличия в указанном в них периоде неких гражданско-правовых отношений, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку позиция заявителя апелляционной жалобы строится на отсутствии каких-либо отношений Горневой (Репиной) О.В. с ООО «АРТ» вообще, а эти документы представлены заявителем по делу в обоснование его позиции о существовании отношений с Репиной О.В. еще до заключения трудового договора.

14.11.2018 Горнева О.В. представила листок нетрудоспособности, а также справку о том, что она встала на учет в ранние сроки беременности 22.05.2018.

На основании данных документов и по заявлению работника ей был предоставлен отпуск по беременности и родам с 12.11.2018 установленной продолжительности, рассчитано и выплачено пособие по беременности и родам в сумме 59 087 руб. и пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности – 722,74 руб.

При таких обстоятельствах апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии у Отделения оснований для отказа страхователю в возмещении спорных сумм расходов на выплату пособий застрахованному лицу.

Довод Отделения о злоупотреблении страхователем своими правами подлежит отклонению по причине недоказанности недобросовестного поведения Общества.

Рассмотрев жалобу Фонда, апелляционный суд считает, что в обоснование своей позиции заявитель жалобы фактически настаивает на иной трактовке норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и установленных по делу обстоятельств, что в отсутствие доводов, опровергающих выводы, сделанные судом первой инстанции, не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Так, например, Фонд настаивает, что  Репина (Горнева) О.В. состояла с ООО «АРТ» в формальных трудовых отношениях.

Однако даже отсутствие трудового договора, когда трудовой договор не был подписан в письменной форме работником и работодателем, не свидетельствует об отсутствии трудовых правоотношений в случае, если работник фактически допущен и приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (пункт 15 Обзора судебной практики № 3 (2018), утвержденной Президиумом ВС РФ 14.11.2018).

Также представитель Фонда в судебном заседании апелляционного суда пояснил, что с момента заключения трудового договора на Репину О.В. представлялись сведения персонифицированного учета и уплачивались страховые взносы, что в случае отсутствия трудовых  отношений, как указывает заявитель жалобы, представляется суду апелляционной инстанции нелогичным и сомнительным со стороны ООО «АРТ».

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2019     законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального права и с учетом фактических обстоятельств по делу. Оснований для удовлетворения жалобы Фонда по изложенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

решение Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2019 по делу №А28-7929/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 4348004467, ОГРН: 1024301317920) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 — 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

 

Председательствующий                               

 

Судьи

 

Т.В. Хорова

 

О.Б. Великоредчанин

 

М.В. Немчанинова