Постановление 02АП-9785/2019 от 24 января 2020 года по делу А31-12871/2017

Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу — без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

 

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

 

г. Киров

24 января 2020 года                                                                   Дело № А31-12871/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2020 года

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бармина Д.Ю.,

судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бердниковой О.В.,

 

без участия в судебном заседании представителей сторон,

 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Костромская сбытовая компания»

на решение Арбитражного суда Костромской области от 16.09.2019 по делу № А31-12871/2017

 

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ОГРН 1046900099498; ИНН 6901067107)

к публичному акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» (ОГРН 1044408642629; ИНН 4401050567)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Костромской области; Бахмудов Казбек Гуссейнович; Романенко Ирина Юрьевна; Петрова Елена Александровна; Холмицкая Галина Александровна

о взыскании долга,

установил:

 

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее – истец, Компания) обратилось в Арбитражный суд Костромской области к публичному акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» (далее – ответчик, заявитель, Общество) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскании 53 117 рулей 76 копеек задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 05.02.2009 № 07-6/30 (2009)КС (далее – Договор).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Костромской области (далее — Управление); Бахмудов Казбек Гуссейнович (далее – Бахмудов К.Г.); Романенко Ирина Юрьевна (далее – Романенко И.Ю.); Петрова Елена Александровна (далее – Петрова Е.А.); Холмицкая Галина Александровна (далее – Холмицкая Г.А.).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 16.09.2019 исковые требования Компании удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 48 713 рулей 80 копеек долга.

Общество с принятым судебным актом не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Костромской области от 16.09.2019 по делу № А31-12871/2017 отменить в части взыскания с ответчика суммы в размере 48 713 рублей 80 копеек в объеме услуг по передаче электрической энергии 193 214 кВт/ч в отношении потребителей Бахмудова К.Г., Романенко И.Ю., Холмицкой Г.А. и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя, решение является незаконным,  выводы суда первой инстанции о наличии со стороны потребителей неучтенного потребления электрической энергии не соответствуют фактическим обстоятельствам и сделаны с нарушением норм материального права. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 44/10/005702 от 29.05.2017 в отношении Бахмудова К.Г. не соответствует требованиям пунктов 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442). Учитывая, что кроме отсутствия пломбы на шкафу учета иных нарушений, в частности, нарушений пломб, установленных непосредственно на приборе учета, подключение помимо прибора учета энергопринимающих устройств, вмешательство в схему учета, либо совершение потребителем иных действий, вызвавших (способных) вызвать неисправность прибора учета, сетевой организацией не установлено, факт неучтенного потребления электрической энергии в отношении Бахмудова К.Г. не может быть признан доказанным. Шкаф учета не является элементом системы учета и не предназначен для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний прибора учета, поэтому отсутствие пломбы на шкафу учета может быть расценено как иное действие (бездействие), что предусмотрено пунктом 2 Основных положений № 442.

В отношении потребителя Романенко И.Ю. заявитель указывает, что данным потребителем не было совершено действий, предусмотренных Основными положениями № 442 в качестве неучтенного потребления электрической энергии. Фактически ранее установленный у потребителя прибор учета был утрачен. В ходе проведенной сетевой организацией проверки нарушений, предусмотренных пунктами 62 и 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее ? Правила № 354), выявлено не было, в связи с чем оснований для признания потребления электрической энергии неучтенным не имеется.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии от 27.05.2017 № 44/6/006800 в отношении Хомницкой Г.А. в качестве способа неучтенного потребления указано подключение нагрузки до прибора учета. При этом места фактических присоединений никаким образом не обозначены, что не исключает бездоговорного, а не безучетного потребления электрической энергии.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу ответчика отклонил доводы заявителя в полном объеме, просит в удовлетворении апелляционной жалобы Обществу отказать.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 24.10.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26.10.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание 26.11.2019 откладывалось на 17 декабря 2019 года в 14 часов 30 минут.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв до 13 часов 15 минут 24 декабря 2019 года.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание 24.12.2019 откладывалось на 21 января 2020 года в  14 час. 30  мин.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили; о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 05.02.2009 между Обществом (заказчик) и Компанией (исполнитель) подписан Договор.

Со стороны Компании Договор подписан с указанием на наличие протокола разногласий. Разногласия по договору переданы на разрешение суда, и приняты в редакции, установленной постановлением Второго арбитражного апелляционного суда по делу № А31-2199/2009.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сетевой организации на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через сети ТСО, а Заказчик обязуется оплачивать услуги сетевой организации, в порядке, установленном договором.

Пунктом 3.3.1 договора установлена обязанность исполнителя обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки покупателям в пределах присоединенной мощности, в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств. Качество и иные параметры передаваемой электроэнергии должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97), что должно подтверждаться сертификатом соответствия, выданным исполнителю уполномоченным органом. В случае несоответствия качества передаваемой электроэнергии предъявляемым требованиям исполнитель компенсирует убытки, возникшие у заказчика, вызванные таким несоответствием.

Согласно пунктам 3.2.5, 3.3.1 Договора исполнитель обязуется обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергию  от точек приема до точек поставки покупателям электроэнергии в пределах присоединенной мощности в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств, а заказчик обязуется своевременно и в полном размере производить оплату услуг исполнителя в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 5.2 Договора исполнитель определяет объемы переданной по договору (поставленной покупателям заказчика) электроэнергии  ежемесячно в порядке, определенном сторонами в договоре. Кроме того исполнитель самостоятельно или с привлечением ТСО в порядке, определенном договором, выявляет, актирует факты безучетного потребления и определяет объемы безучетно потребленной пускателями заказчика электроэнергии.

Расчетным периодом для оплаты оказываемых исполнителем услуг по договору является один календарный месяц. Исполнитель в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным, представляет заказчику: акт об оказании услуг по передаче электроэнергии за расчетный месяц; акт об объеме электроэнергии, израсходованной на технологические нужды исполнителя. Заказчик обязан в течение трех рабочих дней с момент получения от исполнителя документов рассмотреть их и при отсутствии претензий подписать представленные акты (раздел 7 Договора).  Оплата услуг по передаче электрической энергии производится 15-го числа месяца, следующего за расчетным на основании предъявленного исполнителем счета-фактуры и акта об оказании услуг по передаче электроэнергии.

В силу положений раздела 9 Договора, которым урегулирована ответственность сторон, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего договора при наличии вины.

Согласно пункту 14 Приложения № 7 к Договору, выявленные и рассчитанные объемы безучетного потребления подлежат взысканию заказчиком (Общество) с покупателя по договору энергоснабжения.

Пунктом 15 Приложения № 7 к Договору сторонами согласовано, что суммарное количество объемов электроэнергии определенное по актам о неучтенном потреблении, составленном в расчетном периоде, подлежат включению в объем оказанных за расчетный период услуг по передаче электроэнергии.

Судом первой инстанции установлено, и сторонами не оспаривается, что одними из потребителей Общества являются  Бахмудов К.Г., Романенко И.Ю., Петрова Е.А., Холмицкая Г.А.

В мае 2017 года сотрудниками Компании была проведена проверка учета электрической энергии указанными потребителями.

В результате проведенных проверок, сотрудниками истца были выявлены факты безучетного потребления электрической энергии потребителями ответчика, о чем составлены акты о неучтенном потреблении электроэнергии: 

№ 44/10/005702 от 29.05.2017 в отношении Бахмудова К.Г., в ходе проверки у потребителя выявлено отсутствие ранее установленного пломбировочного материала на дверце шкафа учета;

№ 44/01/005588 от 20.05.2017 в отношении Романенко И.Ю., при проверке потребителя выявлен факт самовольной замены прибора учета и как следствие – отсутствие пломбы;

№ 44/01/005591 от 19.05.2017 в отношении Петровой Е.А., в ходе проверки выявлен факт срыва пломбировочного материала на клемной крышке электрического счетчика;

№ 44/06/006800 от 27.05.2017 в отношении Холмицкой Г.А., выявлено непосредственное подключение к проводам помимо электросчетчика.

По расчету истца объем недоучтенной электроэнергии составил 21 276 кВт/ч на сумму 53 117 рублей 56 копеек.

Компания направила в адрес Общества письма и вышеуказанные акты о неучтенном потреблении.

Ответчик вернул истцу акты о неучтенном потреблении электроэнергии в отношении данных потребителей, указывая, что они составлены с нарушениями требований Основных положений № 442.

29.05.2017, 30.05.2017, 08.06.2017, 09.06.2017 Компания повторно направила в адрес Общества письма с требованием включить спорный объем в объем передачи электроэнергии.

Неисполнение ответчиком претензионных требований явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти (статья 4 Закона № 35-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 37 Закона № 35-ФЗ определено, что отношения  по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (далее – Основные положения № 442) принято в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» и  являются специальными и приоритетными по отношению к гражданскому законодательству.

Подпунктом «б» пункта 2 вышеуказанного Постановления установлено, что Основные положения № 442 применяются при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и розничных рынках, начиная с апреля 2012 года

В соответствии с пунктами 167, 168 Основных положений № 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с абзацем 2 пункта 172 Основных положений № 442, проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 176 Основных положений № 442).

Компанией в установленном порядке была проведена проверка приборов учета третьих лиц, результаты которых оформлены соответствующими актами.

Общество считает, что Компанией не доказан факт безучетного потребления со стороны потребителей Бахмудова К.Г., Романенко И.Ю., Холмицкой Г.А.

Статьей 543 Гражданского кодекса Российской Федерации  на потребителя возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их  соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно пунктам 145, 155 Основных положений № 442, собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы — то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Из пункта 81(11) Правил № 354 следует, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

Отсутствие свободного доступа обеспечивается установкой контрольных пломб.

В силу подпункта «г» пункта 35 Правил № 354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Безучетное потребление — потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (абзац 8 пункта 2 Основных положений № 442).

В соответствии с нормами действующего законодательства безучетное потребление электрической энергии может быть обусловлено совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия (бездействие) для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия (бездействие) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833.

Факт выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии фиксируется в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом сетевой организацией (пункт 192 Основных положений № 442).

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен соответствовать требованиям, установленным в пункте 193 Основных положений № 442: в акте должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета — в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, — в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Акты о неучтенном потреблении электроэнергии  соответствуют требованиям законодательства: содержат сведения о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, объеме безучетного потребления электрической энергии.

При этом доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные в данных актах, ответчиком в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены и из материалов дела не усматриваются.

Сами по себе приведенные Обществом в апелляционной жалобе недостатки актов с бесспорностью не свидетельствуют об отсутствии факта безучетного потребления конкретным потребителем.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что факт безучетного потребления доказан имеющимися в деле доказательствами.

Довод заявителя о том, что шкаф учета не является элементом системы учета и не предназначен для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний прибора учета, поэтому отсутствие пломбы на шкафу учета не подпадает под понятие безучетного потребления энергии, отклоняется, как несостоятельный, по следующим основаниям.

Согласно представленному Компанией в суд акту проверки приборов учета электроэнергии № (Ю)44/10/116963 от 28.06.2016 (т. 1, л.д. 64-65) на шкафу учета была установлена пломба.

В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей энергоснабжающая организация в обязательном порядке пломбирует решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Пунктом 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996, установлено, что средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

По сути, шкаф учета представляет собой часть электроустановки с размещенными в нем составляющими измерительного комплекса.

Требование об обязательном пломбировании такого устройства обусловлено необходимостью исключить свободный доступ к энергооборудованию, обеспечивающему измерение объемов энергии.

Поэтому довод заявителя о том, что срыв пломбы с дверцы шкафа не может повлечь безучетное потребление энергии, поскольку шкаф не относится к системе учета (измерительному комплексу), основан на неверном толковании пункта 2 Основных положений N 442 и является ошибочным.

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий покупателя (абонента) электрической энергии, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии, установленного как договором энергоснабжения, так и Основных положений № 442. Для признания действий покупателя (абонента) как безучетного потребления электрической энергии необходимо установить, что абонентом совершены действия, приведшие в итоге к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

В силу вышеизложенного, принимая во внимание, что отсутствие пломбы на шкафу учета, который, исходя из объяснений истца, располагается до прибора учета электрической энергии, позволяет осуществлять свободный доступ к токоведущим частям и разъемным не изолированным клеммным соединениям электросети, что в свою очередь позволяет производить подключение энергопринимающих устройств до прибора учета и соответственно влиять на его показания, апелляционный суд считает доказанным факт безучетного потребления электрической энергии в отношении Бахмудова К.Г.

В отношении потребителя Романенко И.Ю. при проверке был выявлен факт самовольной замены прибора учета.

Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении (пункт 81(13) Правил № 354).

Факт самовольного демонтажа и замены потребителем прибора учета электроэнергии установлен судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Указание заявителем на то, что фактически ранее установленный у потребителя прибор учета был утрачен, не исключает совершения потребителем действий по самовольному демонтажу и замене прибора учета.

Доказательств извещения потребителем Компанию либо Общество  о выходе прибора учета из строя, о дате и времени проведения демонтажных работ, равно как и доказательств необходимости осуществления замены прибора учета, в материалы дела не представлено.

Таким образом, самовольный демонтаж потребителем прибора учета сопровождается нарушением целостности прибора учета, поэтому в силу пункта 81(11) Правил № 354 должен квалифицироваться как несанкционированное вмешательство в работу прибора учета.

Иное толкование пункта 81(11) Правил № 354, как не содержащего прямого указания на случаи самовольного демонтажа прибора учета, позволит недобросовестным потребителям не исполнять законодательно установленный порядок действий потребителя в случае выхода прибора учета из строя (необходимости его замены).

Данный вывод согласуется с позицией Арбитражного суда Волго-Вятского округа, изложенной в постановлении от 17.12.2019 по делу № А28-12161/2018.

Факт безучетного потребления электроэнергии потребителем Холмицкой Г.А. подтверждается представленным в материалы дела актом о неучтенном потреблении электроэнергии № 44/06/006800, который положений № 442.

Выявлено непосредственное подключение к проводам помимо электросчетчика, что недопустимо в силу вышеприведенных Основных положений № 442.

При этом доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в данном акте, ответчиком в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены и из материалов дела не усматриваются.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для составления акта о неучтенном потреблении.

Довод заявителя о том, что потребление электроэнергии Холмицкой Г.А. является бездоговорным потреблением, а не безучетным, отклоняется апелляционным судом.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (далее — Правила технологического присоединения № 861).

Из пунктов 1 и 2 Правил технологического присоединения № 861 следует, что под технологическим присоединением потребителя понимается присоединение его энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации в случаях, когда энергопринимающие устройства потребителя впервые вводятся в эксплуатацию, или реконструируются с увеличением присоединенной мощности, или изменяется категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 2 Основных положений № 442 бездоговорное потребление электрической энергии — самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В свою очередь несанкционированное подключение к электрическим сетям помимо прибора учета, вопреки доводам ответчика, не влечет возникновения отношений по бездоговорному потреблению, а  означает фактические получение потребителем дополнительного объема электрической энергии, которое прибором учета на учитываяется.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, о доказанности факта безучетного потребления электрической энергии потребителем Холмицкой Г.А.

Учитывая изложенное, проверив расчет истца, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Компании в части, приняв контррасчет ответчика.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционным жалобам относятся на заявителей жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

решение Арбитражного суда Костромской области от 16.09.2019 по делу № А31-12871/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Костромская сбытовая компания» – без удовлетворения.

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

 

Председательствующий                                                 Д.Ю. Бармин

 

Судьи                                                                                              И.Ю. Барьяхтар

 

Т.М. Поляшова