Постановление 09АП-76524/2019 от 16 января 2020 года по делу А40-159078/2019

Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу — без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

                                       

                             

                                                                                                                     

 

 

 

 

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12



 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-76524/2019

 

г. Москва                                                                                Дело № А40-159078/19

16 января 2020 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2020 года

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Кочешковой М.В.,

судей:

Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Жилищно-строительного кооператива «Журналист-2»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2019г. по делу № А40-159078/19,

принятое судьей С.С. Хорлиной,

по заявлению Жилищно-строительного кооператива «Журналист-2»

к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы

о признании незаконным отказ,

при участии:

от заявителя:

Дворак А.А. по дов. от 18.06.2019;

от заинтересованного лица:

Каракулева А.Л. по дов. от 22.03.2019;

 

У С Т А Н О В И Л:

 

Жилищно-строительный кооператив «Журналист-2» (далее – Заявитель, ЖСК «Журналист-2», Кооператив) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к  Фонду капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (далее — Заинтересованное лицо, Фонд) о признании незаконным отказа в предоставлении сведений о задолженности собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 115563, г. Москва, ул. Генерала Белова, д.17 на капитальный ремонт с указанием суммы и периода задолженности; об обязании предоставить сведения о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещений в многоквартирном доме, задолженностях по их оплате, а также размере уплаченных пеней собственниками помещений, в многоквартирном доме по адресу: 115563, г. Москва, ул. Генерала Белова, д.17, с указанием суммы и периода задолженности на дату вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.04.2019г. в удовлетворении заявления ЖСК «Журналист-2» отказано.

ЖСК «Журналист-2» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заявителя при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ЖСК «Журналист-2» доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Фонда с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии в настоящем споре совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что ЖСК «Журналист-2» является лицом, ответственным за управление многоквартирным домом по ул. Генерала Белова, д.17, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый реестр управления многоквартирными домами г.Москвы от 06.12.2007г. №81-06-12-07-1-1608. Также ЖСК «Журналист-2» является собственником двух помещений в многоквартирном жилом доме по ул. Генерала Белова, д.17: площадью 103,4 кв.м. (свидетельство ЕГРН от 06.06.2005г. №77 АВ 635432), площадью 265,4 кв.м. (свидетельство ЕГРН от 10.11.2004г. №77 АБ 875982).

ЖСК «Журналист-2» обратился за предоставлением сведений от ответчика и как лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, и как собственник помещений в многоквартирном доме.

В своём обращении к Фонду от 23.01.2019г. и от 27.03.2019г.,Заявитель просил предоставить сведения о задолженности собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 115563, г. Москва, ул. Генерала Белова, д.17 на капитальный ремонт с указанием суммы и периода задолженности, а также, сведения о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещений в многоквартирном доме, задолженностях по их оплате, а также размере уплаченных пеней собственниками помещений, в многоквартирном доме по адресу: 115563, г. Москва, ул. Генерала Белова, д.17, с указанием суммы и периода задолженности.

Фонд в предоставлении запрашиваемых сведений отказал со ссылкой на действующее законодательство.

Отказывая в признании ненормативного акта недействительным, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014г. №832-ПП «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы» утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в МКД на территории города Москвы на 2015-2044 годы, в которую, в том числе, включен МКД, расположенный по адресу: 115563, г. Москва, ул. Генерала Белова, д.17.

В соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК РФ, взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 ЖК РФ, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Согласно пункту 3 статьи 170 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее — формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее — формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В соответствии с положениями статьи 175 ЖК РФ, владельцем специального счета может быть: 1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 настоящего Кодекса; 2) осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив; 3) управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета.

Постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014г. №834-ПП «Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы» региональным оператором капитального ремонта общего имущества на территории города Москвы является Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы.

На основании решения общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Генерала Белова, д.17, оформленного соответствующим протоколом от 30.05.2017г. №01/17 в целях формирования фонда капитального ремонта определен специальный счет, владельцем которого выбран Фонд.

Начисление взносов на капитальный ремонт общего имущества в отношении помещений данного МКД осуществляется Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» (жилые помещения) и Государственным казенным учреждением города Москвы «Центр координации деятельности государственных учреждений инженерных служб административных округов и районов города Москвы» (нежилые помещения) на основании заключенных договоров.

В силу части 7 статьи 177 ЖК РФ, банк, в котором открыт специальный счет, и владелец специального счета предоставляют по требованию любого собственника помещения в многоквартирном доме, а также по запросу органа государственного жилищного надзора информацию о сумме зачисленных на счет платежей собственников всех помещений в многоквартирном доме, об остатке средств на специальном счете, о всех операциях по данному специальному счету.

Постановлением Правительства города Москвы от 16.02.2016г. №49-ПП « Об утверждении Порядка предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет, и Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 Жилищного кодекса Российской Федерации, и иных сведений (приложение)» (далее – Порядок), регламентируется процедура, сроки и требования к предоставляемым требованиям.

Согласно пункту 2 Порядка, владелец специального счета предоставляет собственнику помещения в многоквартирном доме сведения: 4 2.1. О сумме зачисленных на специальный счет платежей собственников всех помещений в многоквартирном доме. 2.2. Об остатке средств на специальном счете. 2.3. Обо всех операциях по специальному счету. 2.4. Об условиях договора специального счета. 2.5. О размере начисленных процентов за пользование денежными средствами и сумме списанного комиссионного вознаграждения в соответствии с условиями договора специального счета. 2.6. О перечислении средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 174 ЖК РФ.

 В силу пункта 4 Порядка, сведения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, предоставляются по запросу собственника помещения в многоквартирном доме (в случае запроса сведений у владельца специального счета или Фонда), лица, ответственного за управление многоквартирным домом (товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация), а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом многоквартирном доме лица, указанного в части 3 статьи 164 ЖК РФ (в случае запроса сведений у Фонда) (далее — заявитель).

В силу пункта 9.4 Порядка, основанием для отказа в предоставлении сведений является, в том числе запрос сведений, предоставлений которых не предусмотрено положениями Порядка.

Согласно пункту 10 Порядка, сведения по запросу заявителя (отказ в предоставлении сведений) предоставляются владельцем специального счета, Фондом письменно путем направления почтового отправления или по электронной почте на указанный заявителем адрес либо выдаются лично в зависимости от указанного в запросе способа получения запрашиваемых сведений в срок не позднее 30 календарных дней со дня регистрации запроса. Регистрация запроса осуществляется в день его получения владельцем специального счета или Фондом.

Положениями частей 2 и 3 статьи 183 ЖК РФ о предоставлении региональным оператором по запросу собственника помещения в МКД, а также лица, ответственного за управление этим МКД, следующие сведения:

— о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в МКД, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных пени;

— о размере средств, направленных региональным оператором на капитальный ремонт общего имущества в МКД, в том числе размере предоставленной рассрочки оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД; — о размере задолженности за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в МКД;

— о кредитах, займах, привлеченных региональным оператором в целях финансирования услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, в том числе с указанием процентной ставки, под которую они привлекались, а также погашении таких кредитов, займов.

Данные нормы регулируют исключительно обязанность ответчика как регионального оператора, а не владельца специального счета, которым в данном случае он и является, осуществляя аккумулирование денежных средств собственников помещений в МКД по адресу: г.Москва, ул. Генерала Белова, д.17, на специальном счете.

В ответ на запросы Кооператива Фонд в сроки, установленные пунктом 10 Порядка (не позднее 30 дней со дня регистрации запроса), письмом от 11.02.2019г. №ФКР-04- 3517/9, №ФКР-05-1686/9 предоставлена информация об остатке денежных средств на  специальном счете в размере 6 413 070,01 руб., а также сообщено об отсутствии оснований для предоставления сведений, не предусмотренных частью 7 статьи 177 ЖК РФ и постановлением Правительства города Москвы от 16.02.2016г. №49-ПП « Об утверждении Порядка предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет, и Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 Жилищного кодекса Российской Федерации, и иных сведений (приложение)», а именно — о задолженности собственников помещений с указанием суммы и периода задолженности.

На повторный запрос ЖСК «Журналист-2», Заинтересованным лицом представлен мотивированный отказ от 25.04.2019г. №ФКР-04-3517/9, от предоставления сведений о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещений в МКД, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных пени, со ссылкой на действующее законодательство Российской Федерации, в котором четко регламентирован перечень информации, подлежащей направлению ответчиком как владельцем специального счета, по запросу собственников помещений в МКД.

Кроме того, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.06.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных», персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес и другая информация.

На основании статей 5, 7, 24 Федерального закона от 27.06.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных», операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, предусмотренную законом ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица, несет оператор.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления ЖСК «Журналист-2».

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

 

решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.10.2019 по делу № А40-159078/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в  Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                      М.В. Кочешкова

 

Судьи:                                                                                                                           Д.Е. Лепихин

 

     Т.Т. Маркова

 

 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.