Постановление 10АП-21941/2019 от 20 января 2020 года по делу А41-49578/2019

Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу — без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-21941/2019

 

г. Москва

20 января 2020 года

Дело № А41-49578/19

 

Резолютивная часть постановления объявлена  13 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 января 2020 года

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу — ООО «Истринские дали» — представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица по делу — Главного управления государственного строительного надзора Московской области – Воронин И.А., по доверенности от 17.07.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Истринские дали» на решение Арбитражного суда Московской области от 24.09.2019 по делу № А41-49578/19, принятое судьей Гейц И.В., по заявлению ООО «Истринские дали» к Главному управлению государственного строительного надзора Московской области о признании незаконным ненормативного правового акта,

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Истринские дали» (далее — заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению государственного строительного надзора Московской области (далее — заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным предписания от 06.05.2019 г. N ДС-4-0204-2019.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.09.2019 по делу № А41-49578/19 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Истринские дали» не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Главного управления государственного строительного надзора Московской области возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ООО «Истринские дали»,  надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя управления, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО «Истринские дали» является застройщиком и осуществляет строительство многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, Истринский район, с/п Павлово-Слободское, в районе с. Рождествено, корп. N 13,14,15,16,17,27, ЖК «Новоснигеревский», с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

При проведении административным органом внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 02.09.2019 г. N ДС-13-0122-2019 в связи с поступившей информацией от публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства», было установлено, что Обществом в нарушение ст. 18 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 214-ФЗ) использовал денежные средства участников долевого строительства в сумме 213, 550 млн. руб. не по целевому назначению, а именно: сумма неиспользованных для целей строительства денежных средств участников долевого строительства в размере 214,356 млн.руб., которая должна находиться на расчетном счете застройщика (расчет: сумма поступлений по всем видам оплаты по ДДУ 2 662,332 млн. руб. — денежные средства, затраченные на строительство 2 447, 976 млн.руб.), остаток денежных средств на расчетном счете по состоянию на 31.12.2018 составляет 0,806 млн.руб.; отсутствующая сумма денежных средств составила 213,550 млн.руб., и по результатам проверки в присутствии представителя Общества составлен акт проверки от 06.05.2019, в котором отражены выявленные нарушения.

06.05.2019 г. в связи с выявленными нарушениями, административным органом Обществу выдано предписание от 06.05.2019 г. N ДС-4-00204-2019, которым предписано вернуть на специальный счет застройщика денежные средства участников долевого строительства в сумме 213,550 млн.руб. и капитализировать в объект строительства в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в срок до 20.06.2019 г.

Не согласившись с вынесенным административным органом предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с названным Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

ООО «Истринские дали» является застройщиком многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, Истринский район, с/п Павлово-Слободское, в районе с. Рождествено, корп. N 13,14,15,16,17,27, ЖК «Новоснигеревский».

К строительству привлекаются денежные средства физических и юридических лиц по договорам участия в долевом строительстве.

 Пунктом 3 постановления Правительства Московской области от 12.12.2017 N 1049/45 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в связи с передачей полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» и п. 1 Положения о Главном управлении, утвержденного постановлением Правительства МО от 11.04.2016 N 270/9 установлено, что Главное управление является правопреемником Министерства строительного комплекса Московской области, в части осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области и обязательств, связанных с осуществлением данного вида государственного контроля (надзора) и является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим на территории Московской области государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 6 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует и обоснованно установлено судом первой инстанции, что Обществом были привлечены денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов четырех очередей:

— 1 очередь строительства (дома NN 1-10 и 2 нежилых помещения) общей площадью 89 530 кв. м (проектная декларация прилагается); объекты введены в эксплуатацию в 2013 году;

— 2 очередь строительства (дома NN 11, 12, 18, 19) общей площадью 51 337,1 !кв. м (проектная декларация прилагается); объекты введены в эксплуатацию в 2014-2015 годах;

— 3 очередь (дома NN 13, 14, 15, 16, 17, 27) общей площадью 79 191,30 кв. м — — проверяемый объект в ходе проведения проверки;

— 4 очередь (дома NN 20, 21, 25, 28, 29, 30, 31) общей площадью 25 983 кв. м, (соглашение о реализации инвестиционного проекта прилагается); срок ввода объекта в эксплуатацию 2020 год (планируемые объекты строительства).

При проведении проверки административным органом проведен анализ движения денежных средств по карточкам счета 51, оборотно-сальдовых ведомостей по счету 08, 10, 76, 86, бухгалтерского баланса ООО «Истринские дали», дебиторской и кредиторской задолженности организации, и др. документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства.

В ходе проверки установлено, что Обществом были привлечены денежные средства участников долевого строительства на сумму 2 662,332 млн. руб., из которых использовано на строительство 2 447, 976 млн. руб.

Таким образом, общая сумма неиспользованных для целей строительства денежных средств участников долевого строительства составила 214,356 млн.руб. (2 662,332 млн. руб. — 2 447, 976 млн. руб.), при этом остаток на счете составил 0,806 млн. руб., следовательно, по состоянию на 31.12.2018 г. на расчетном счете организации отсутствует сумма в размере 213,550 млн. руб. (расчет прилагается т. 2 л.д. 2-48).

Доказательств обратного, заявителем в нарушение ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

Доводы заявителя о том, что имеет место в данном случае некорректное распределение затрат, техническая ошибка, которая будет устранена в текущем году, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку Обществом не представлены доказательства наличия технической ошибки, где и когда была допущена.

В данном случае административным органом выявлен факт нецелевого расходования денежных средств дольщиков, и в соответствии с действующим законодательством Общество обязано возвратить эти денежные средства и использовать их по целевому назначению.

Доводы заявителя о том, что предписание неисполнимо, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку законом не установлено каких либо исключений по устранению нарушений закона. Ведение предпринимательской деятельности должно производится с обязательным исполнением требований закона.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что понуждение общества к исполнению требований ст. 18 Федерального закона N 214-ФЗ не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере экономической и предпринимательской деятельности.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.09.2019 по делу № А41-49578/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий cудья

 

П.А. Иевлев

 

Судьи

 

 

Н.В. Диаковская

 

М.А. Немчинова