Оставить без изменения определение первой инстанции, а жалобу — без удовлетворения (ст.272 АПК)
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10АП-25013/2019
г. Москва
17 января 2020 года
Дело № А41-77541/19
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания Гаджиевым М.М.
при участии в заседании:
от заявителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Рядом с вами» – Тараторина Е.А. по доверенности от 09 ноября 2019 года,
от заинтересованного лица Администрации городского округа Солнечногорск Московской области –представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Рядом с вами» на определение Арбитражного суда Московской области от 19 ноября 2019 года по делу № А41-77541/19, по ходатайству Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Рядом с вами» об объединении дел № А41-77541/19 и № А41-88593/19 в одно производство, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Рядом с вами» к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным бездействия и обязании,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Кущевская Маргарита Евгеньевна (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Комитету по управлению имуществом города Лыткарино (далее – ответчик), в котором просила:
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Рядом с вами» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее – администрация) в котором просило:
– признать незаконными бездействия администрации, выраженные в непринятии решения об отказе от проведения конкурса и не проведении мероприятий по размещению и рассылке извещений об отказе от проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: д. 19, 20 Тверской проезд, дер. Голубое, г. Солнечногорск, Московской области;
– обязать администрацию принять решение об отказе от проведения конкурса и провести мероприятия по размещению и рассылке извещений об отказе от проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: д. 19, 20 Тверской проезд, дер. Голубое, г. Солнечногорск, Московской области.
В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции представителем общества подано ходатайство об объединении дел № А41-77541/19 и № А41-88593/19 в одно производство.
Определением Арбитражного суда Московской области от 19 ноября 2019 года в удовлетворении ходатайства отказано (л.д. 54-55 т. 2).
Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя администрации, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил определение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.
Выслушав представителя общества, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.
Согласно части 7 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство, о выделении требований в отдельное производство может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.
Соединение в одном иске нескольких требований, позволяющее разрешить связанные между собой по основаниям возникновения или доказательствам споры в одном производстве, направлено на обеспечение процессуальной экономии и предотвращение принятия противоречащих друг другу судебных актов (часть 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а, следовательно, на достижение в возможно короткий срок правовой определенности, которая также является необходимым элементом права на суд в понимании статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2012 года № 13104/11).
Из указанных норм следует, что объединение однородных дел в одно производство для совместного рассмотрения является правом, а не обязанностью арбитражного суда, который при разрешении соответствующего вопроса оценивает необходимость и целесообразность такого объединения исходя из конкретных обстоятельств дела, т.е., если их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.
При этом наличие взаимной связи дел не является единственным условием для решения вопроса об объединении арбитражных дел в одно производство.
Критерий «целесообразности» следует рассматривать как достижение главной цели судебной деятельности — осуществление защиты субъективных прав путём применения норм права к спорным правоотношениям. Судья должен решить этот вопрос, имея в виду скорую и полную реализацию задач арбитражного судопроизводства (статья 2 АПК РФ).
Таким образом, вопрос об объединении дел в одно производство может быть решен по усмотрению и является правом, а не обязанностью арбитражного суда, который при его решении должен руководствоваться принципом целесообразности для выполнения задач арбитражного судопроизводства, перечисленных в статье 2 АПК РФ.
В обоснование заявления об объединении дел в одно производство общество ссылается на то, что вышеперечисленные дела взаимосвязаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований – незаконное проведение конкурса и утверждение его результатов: №А41-77541/2019 о признании незаконными бездействий, выраженных в непринятии решения об отказе от проведения конкурса (извещение о проведении торгов № 070819/8934293/01), а также № А41- 88593/2019 о признании недействительными результатов открытого конкурса, проведенного Администрацией городского округа Солнечногорск Московской области, по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская обл., Солнечногорский р-н. г. Солнечногорск, д. Голубое, Тверецкий пр-д, д.д. 19, 20.
Между тем, в рассматриваемом случае совместное рассмотрение вышеуказанных требований не является целесообразным, поскольку может привести к затягиванию процесса рассмотрения настоящего дела.
Таким образом, в рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для удовлетворения ходатайства об объединении дел в одно производство не имеется, поскольку это не обеспечивает процессуальную экономию и достижение цели эффективного правосудия, объединение не связанных между собой дел может привести к затягиванию спора.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Московской области от 19 ноября 2019 года по делу № А41-77541/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.
Судья
М.А. Немчинова